Задачи производства по делам об административных правонарушения.

• всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела об административном правонарушении;

• разрешение дела об административном правонарушении в соответствии с законом;

• обеспечение исполнения вынесенного постановления по делу об административном правонарушении;

♦ выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Производство по делам об административных правонарушениях включает исполнение определенных действий, которые принято разделять по группам и называть стадиями. Принято выделять 4 стадии:

1. возбуждение дела об административном правонарушении;

2. рассмотрение дела об административном правонарушении;

3. пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушения;

4. исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Вопрос № 2. «Возбуждение дела об административном правонарушении»

На этой стадии устанавливается факт совершения правонарушения, который закрепляется в официальном документе, определяется территориальная и предметная (видовая) подведомственность, то есть где и кто будет рассматривать дело.

Официальным документом при этом является протокол, основные требования к которому изложены в ст. 28.2 КоАП РФ. В некоторых случаях протокол не составляется. В частности, если дело об административном правонарушении возбуждается прокурором (ст. 28.4 КоАП РФ), то прокурор выносит постановление (вместо протокола). Кроме того, административное наказание в виде предупреждения или штрафа в пределах одного минимального размера оплаты труда может назначаться непосредственно на месте совершения правонарушения без составления протокола (ст. 28.6 КоАП РФ).

Протокол составляется немедленно после выявления правонарушения или, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, то в течение двух суток. В случае проведения административного расследования протокол составляется по окончании расследования (ст. 28.5 КоАП РФ).

Административное расследование проводится, если необходимо провести экспертизу или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат. Срок проведения административного расследования не может превышать 1 месяц. В исключительных случаях этот срок может быть продлен еще на 1 месяц, а по делам о нарушении таможенных правил - на 6 месяцев (ст. 28.7 КоАП РФ).

Для дальнейшего движения протокола необходимо определить его территориальную и предметную подведомственность.

В отношении территориальной подведомственности ст. 29.5 КоАП РФ закрепляет 4 варианта рассмотрения дела:

1) по месту совершения правонарушения;

2) по месту жительства нарушителя;

3) по месту нахождения органа, проводившего административное расследование;

4) по месту учета транспортного средства, если правонарушение влечет лишение права управления транспортным средством.

Что касается предметной подведомственности, то этому вопросу отведен специальный раздел III - "Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях".

Протокол об административном правонарушении должен быть направлен по подведомственности в течение суток с момента его составления. Если же правонарушение влечет применение наказания в виде административного ареста, то протокол передается судье немедленно после его составления (ст. 28.8 КоАП РФ).