Вопрос № 3. «Проблема систематизации и кодификации источников административного права»

Систематизация - это деятельность по упорядочению и совершенствованию нормативного материала путём его обработки и расположения по классификационным критериям, избираемым в соответствии с разрешаемыми этой деятельностью задачами.

Цель систематизации - упорядочение накопленного нормативно-правового материала с его последующим анализом, в результате чего выявляются противоречия, дублирование, пробелы и другие его недостатки.

Виды систематизации:

1. Инкорпорация - это форма упорядочения норм административного права, основанная на объединительном подходе к существующему нормативно-правовому матер налу. (Нормы административного права в процессе инкорпорации объединяются в зависимости от сферы их действия в сборники, собрания, своды и т.д. Внутри этих актов нормы систематизируются по рубрикам и темам).

2. Кодификация - это сведение административно-правовых норм в кодексы по различным административно-правовым институтам и отраслям государственного управления.

Многообразие норм и источников вызывает необходимость систематизации и кодификации.

В настоящее время административное право отличается исключительной мобильностью (постоянные изменения, преобразования). После распада СССР Россия практически стала создавать новую систему административного права.

К федеральному закону по юридической силе приравнен кодифицированный акт – Кодекс об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ), принятый Государственной Думой РФ 20.12.2001 г. и одобренный Советом Федерации 26.12.2001 г. Это основной акт, закрепляющий административную ответственность.

Вопрос № 4. «Действие административного законодательства во времени и в пространстве»

Действие актов во времени.

Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время соверше­ния административного правонарушения

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного нака­зания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий администра­тивную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Производство по делу об административном правонарушении осу­ществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Действие актов в пространстве.

Лицо, совершившее административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ или законом субъекта РФ об административных правонарушениях.

Граждане РФ и постоянно проживающие в РФ лица без гражданства, совершившие административные правонарушения за пределами Российской Федерации, подлежат админист­ративной ответственности в соответствии с КоАП РФ в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

Контрольные вопросы:

1. Дать определение системы административного права.

2. Каково содержание системы административного права?

3. Дать определение источникам административного права.

4. Перечислить основные источники административного права.

5. Что представляет собой систематизация источников административного права, и какова ее цель?

6. Какие существуют виды систематизации?

7. Как действует административное законодательство во времени?

8. Как действует административное законодательство в пространстве?