- •Российское и международное морское право (публичное и частное) в.Н. Гуцуляк
- •Раздел I. Российское морское право
- •Глава 1. Понятие российского морского права, его источники
- •1. Понятие российского морского права
- •2. Источники российского морского права
- •Глава 2. Система российского морского права, тенденции и перспективы развития
- •1. Система российского морского права
- •2. Тенденции и перспективы развития
- •Раздел II. Публичное международное морское право
- •1. Общая часть
- •Глава 1. Понятие, источники и принципы публичного международного морского права
- •1. Понятие публичного международного морского права
- •2. Источники публичного международного морского права
- •3. Принципы публичного международного морского права
- •7. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств.
- •4. Соотношение международного и внутригосударственного права
- •Глава 2. Субъекты публичного международного морского права
- •1. Понятие субъектов публичного
- •2. Государство как основной субъект
- •3. Международные межправительственные организации
- •4. Международная правосубъектность индивидов
- •Глава 3. Правовой статус морского судна
- •1. Правовое понятие судна
- •2. Государственный флаг судна
- •3. Проблема "удобных" флагов
- •4. Название судна
- •5. Государственная регистрация судна
- •6. Судовые документы
- •7. Экипаж морского судна
- •8. Капитан судна
- •2. Особенная часть
- •Глава 4. Правовой режим морских пространств
- •1. Современная международно-правовая классификация
- •2. Внутренние морские воды
- •3. Территориальное море
- •4. Прилежащая зона
- •5. Исключительная экономическая зона
- •6. Открытое море
- •7. Архипелажные воды
- •8. Арктика
- •9. Антарктика
- •10. Международные проливы
- •11. Международные каналы
- •12. Континентальный шельф
- •Глава VII Закона посвящена экономическим отношениям при пользовании континентальным шельфом.
- •13. Международный район морского дна
- •Глава 5. Правовая охрана морской среды
- •1. Общее состояние проблемы предотвращения загрязнения
- •2. Международно-правовое регламентирование предотвращения
- •3. Российское законодательство об охране морской среды
- •Глава 6. Правовое обеспечение безопасности мореплавания
- •1. Международно-правовая система обеспечения безопасности
- •Глава II-2 "Пожарная защита, обнаружение и тушение пожара" включает подробные противопожарные требования для всех судов и особые требования для пассажирских, грузовых и нефтеналивных судов.
- •Глава XII "Дополнительные меры безопасности для балкеров" включает требования, относящиеся к балкерам длиной более 150 м.
- •Глава XIII "Проверка соответствия" вводит с 1 января 2016 г. Для всех государств - членов имо обязательный аудит.
- •2. Система обеспечения безопасности мореплавания в России
- •3. Лоцманская служба
- •4. Системы управления движением судов
- •5. Расследование аварийных морских происшествий в России
- •6. Инспектирование морских судов в портах
- •7. Пиратство и морской терроризм
- •Глава 7. Международно-правовое регулирование труда моряков
- •1. Международный трудовой кодекс моряков
- •2. Международная федерация работников транспорта
- •3. Правовое регулирование труда моряков в рф
- •Глава 8. Международные межправительственные морские организации
- •1. Роль оон в кодификации и прогрессивном развитии
- •2. Международная морская организация (имо)
- •3. Международный орган по морскому дну
- •4. Комиссия по границам континентального шельфа
- •5. Межправительственная океанографическая комиссия (мок)
- •Глава 9. Разрешение международных публичных морских споров
- •1. Понятие международного публичного морского спора
- •2. Согласительные средства разрешения международных
- •3. Арбитражные средства разрешения международных
- •4. Судебные средства разрешения международных
- •5. Международный трибунал по морскому праву
- •Раздел III. Международное частное морское право
- •1. Общая часть
- •Глава 1. Понятие и источники международного частного морского права
- •1. Понятие международного частного морского права
- •2. Источники международного частного морского права
- •3. Субъекты международного частного морского права
- •Глава 2. Коллизионные нормы в международном частном морском праве
- •1. Понятие коллизионной нормы и ее структура
- •2. Виды коллизионных норм
- •3. Основные коллизионные принципы, используемые
- •2. Закон места заключения договора (lex loci contractus).
- •2. Особенная часть
- •Глава 3. Морская перевозка грузов
- •1. Типовые условия торгового контракта, связанного
- •2. Договор морской перевозки груза
- •3. Коносамент
- •4. Понятие и основные условия договора фрахтования судна
- •5. Договор фрахтования судна на время (тайм-чартер)
- •6. Договор фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер)
- •7. Морской протест
- •8. Международно-правовое регулирование
- •9. Порядок приема-сдачи грузов в заграничном плавании
- •10. Грузовые документы в заграничном плавании
- •6) Нотисы или извещения:
- •Глава 4. Морская перевозка пассажиров
- •1. Договор морской перевозки пассажира
- •2. Взаимные права и обязанности перевозчика и пассажира
- •3. Ответственность перевозчика
- •4. Международно-правовое регулирование
- •5. Проблема незаконных пассажиров
- •Глава 5. Общая авария
- •1. Понятие общей аварии
- •2. Признаки общей аварии
- •3. Основные виды общей аварии
- •2. Убытки, причиненные судну или грузу преднамеренной посадкой судна на мель.
- •4. Убытки, причиненные судну или грузу при снятии судна с мели.
- •5. Расходы, связанные с заходом судна в порт-убежище.
- •4. Распределение общей аварии
- •Глава 6. Спасание на море
- •1. Возникновение и развитие института спасания
- •2. Спасание людей
- •3. Спасание имущества
- •Глава 7. Столкновение судов
- •1. Общие положения
- •2. Условия ответственности за столкновение судов
- •3. Убытки, подлежащие возмещению
- •4. Подсудность споров о столкновении судов
- •5. Столкновения судов с портовыми сооружениями
- •Глава 8. Морское страхование
- •1. Возникновение и развитие института морского страхования
- •2. Основные термины, применяемые в страховании
- •3. Морское договорное страхование
- •4. Морское взаимное страхование
- •Глава 9. Ограничение ответственности
- •1. Понятие и причины ограничения ответственности
- •2. Ограничение ответственности по морским требованиям
- •3. Международные конвенции,
- •Глава 10. Международные морские неправительственные организации
- •1. Международный морской комитет
- •2. Балтийский и международный морской совет (бимко)
- •3. Международная палата судоходства (мпс)
- •4. Международный морской форум нефтяных компаний (осимф)
- •5. Международная ассоциация классификационных обществ (мако)
- •6. Международная ассоциация судовладельцев сухогрузных судов
- •7. Международная ассоциация независимых владельцев танкеров
- •Глава 11. Разрешение международных частных морских споров
- •1. Понятие международного частного морского спора
- •2. Досудебный (претензионный) порядок разрешения споров
- •3. Международный коммерческий арбитраж как основное средство
- •4. Международные морские арбитражи
5. Исключительная экономическая зона
Исключительная экономическая зона (exclusive economic zone) представляет собой район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему, который подпадает под особый правовой режим, предусмотренный положениями Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.
Главная особенность этого режима состоит в том, что в указанной зоне права и юрисдикция прибрежного государства, а также права и свободы других государств установлены совершенно четко и определенно соответствующими положениями Конвенции 1982 г. Поэтому ошибочно считать, что режим исключительной экономической зоны может устанавливаться прибрежным государством по своему усмотрению.
Характерные особенности правового режима исключительной экономической зоны следующие.
Во-первых, исключительная экономическая зона находится за пределами территории прибрежного государства, на нее не распространяется суверенитет последнего. Права прибрежного государства носят здесь исключительно ограниченный характер.
Во-вторых, исключительная экономическая зона возникла как результат компромисса, к которому пришли государства в ходе подготовки и проведения III Конференции ООН по морскому праву. Это был компромисс между государствами, претендовавшими на значительно большую ширину территориального моря, чем 12 морских миль (до 200 морских миль), и странами, которые, будучи заинтересованными в обеспечении многосторонней морской деятельности, возражали против такого расширения территориальных пределов суверенитета прибрежных государств. Притязавшие на расширение территориального моря государства, в особенности развивающиеся страны Африки, Азии и Латинской Америки, стремились главным образом к установлению своего контроля в отношении естественных ресурсов прибрежных районов, а также проведения в них научных исследований и защиты морской среды. Страны, преследовавшие цели, связанные с осуществлением мореплавания, включая военное, согласились на расширение прав прибрежных стран в пространственном отношении в деле обеспечения их экономических интересов. Это согласование интересов прибрежных государств и других стран, являющихся мощными и традиционными морскими державами, явилось одним из неотъемлемых элементов того "пакета", который и привел в конечном счете к выработке и окончательному принятию Конвенции.
Прибрежное государство в исключительной экономической зоне осуществляет:
а) суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов, как живых, так и неживых, в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах, а также в целях управления этими ресурсами, и в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке указанной зоны, таких как производство энергии путем использования воды, течений и ветра;
б) юрисдикцию, предусмотренную положениями Конвенции, в отношении: создания и использования искусственных островов, установок и сооружений; морских научных исследований; защиты и сохранения морской среды;
в) другие права и обязанности, предусмотренные Конвенцией.
Осуществляя указанные права, прибрежное государство обязано должным образом учитывать права других государств в исключительной экономической зоне.
Таким образом, во-первых, прибрежное государство обладает в исключительной экономической зоне не суверенитетом, а суверенными правами, т.е. правами, установленными в строго определенных целях и четко ограниченном объеме. Во-вторых, суверенные права установлены лишь в целях разведки, разработки и сохранения живых и неживых природных ресурсов. Это означает, в частности, что прибрежные государства осуществляют суверенные права в отношении всех рыбных ресурсов, включая прикрепленные к морскому дну (например, отряд ракообразных), минеральных ресурсов - нефти, газа и др., а также энергии от использования морских течений, ветра и воды. В-третьих, указанные права носят исключительный характер: никакое другое государство не вправе без согласия прибрежного государства осуществлять подобную деятельность в его исключительной экономической зоне.
Точно такой же исключительный характер носит предусмотренная Конвенцией юрисдикция прибрежного государства в исключительной экономической зоне. С одной стороны, эта юрисдикция установлена в точно установленных объемах и целях, но, с другой - ни одно государство не вправе осуществлять юрисдикцию в отношении искусственных островов, установок и сооружений. Например, любое государство не вправе устанавливать такие искусственные острова, сооружения и установки без согласия прибрежного государства. Только прибрежное государство вправе осуществлять юрисдикцию в связи с какими-либо нарушениями в сфере защиты морской среды. Только прибрежное государство вправе разрешать морские научные исследования в его исключительной экономической зоне. Характерно, что объем прав прибрежного государства в исключительной экономической зоне настолько ограничен, что это государство может осуществлять только те права и обязанности, которые предусмотрены в Конвенции 1982 г. Иными словами, никакое прибрежное государство не может претендовать в исключительной экономической зоне на осуществление какого-либо права, которое не установлено положениями Конвенции (например, контролировать иностранное судоходство, осуществлять таможенный или санитарный контроль и т.д.).
Несмотря на полное признание суверенных прав и юрисдикции прибрежных государств в исключительной экономической зоне, другие государства пользуются свободами судоходства и полетов, прокладки кабелей и трубопроводов и другими правомерными с точки зрения международного права видами использования моря, относящимися к этим свободам, таким, как связанные с эксплуатацией судов, летательных аппаратов и подводных кабелей и трубопроводов, и совместимыми с другими положениями Конвенции 1982 г. (ст. 58, п. 1). К числу других правомерных видов использования моря в исключительной экономической зоне можно отнести, например, применение искусственных спутников Земли для осуществления космической связи между судами и береговыми службами с помощью спутниковой системы связи.
Ширина исключительной экономической зоны не должна превышать 200 морских миль, отсчитываемых от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.
В соответствии со ст. 67 Конституции Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права. В этой связи следует отметить, что положения Закона "Об исключительной экономической зоне РФ", принятого 17 декабря 1998 г., полностью соответствуют нормам международного права.
В соответствии со ст. 5 Закона Россия в своей экономической зоне, в частности, осуществляет:
1) суверенные права в целях разведки, разработки, промысла и сохранения живых и неживых ресурсов и управления такими ресурсами, а также в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке исключительной экономической зоны;
2) суверенные права в целях разведки морского дна и его недр и разработки минеральных и других неживых ресурсов, а также промысла живых организмов, относящихся к "сидячим видам" морского дна и его недр;
3) исключительное право разрешать и регулировать буровые работы на морском дне и в его недрах для любых целей;
4) исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов и установок и сооружений. РФ осуществляет юрисдикцию над такими искусственными островами, установками и сооружениями, в том числе юрисдикцию в отношении таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил, касающихся безопасности.
Статья 39 Закона устанавливает ответственность за нарушение Закона "Об исключительной экономической зоне РФ".
Арестованное иностранное судно и его экипаж освобождаются незамедлительно после предоставления РФ разумного залога или другого обеспечения.
Граждане и юридические лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ:
- за незаконные разведку и промысел живых ресурсов или нарушение правил, связанных с указанной деятельностью;
- передачу живых или неживых ресурсов иностранным государствам, иностранным гражданам или иностранным юридическим лицам, если это не отражено в лицензии (разрешении);
- нарушение предусмотренных лицензией (разрешением) и (или) международными договорами РФ условий промысла живых ресурсов или нарушение действующих стандартов (норм, правил) по безопасному проведению поиска, разведки и разработки неживых ресурсов, а также требований защиты морской среды, живых или неживых ресурсов;
- нарушения, повлекшие ухудшение условий воспроизводства живых ресурсов;
- проведение без разрешения либо с нарушением условий и установленных правил ресурсных или морских научных исследований;
- загрязнение морской среды с судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений;
- нарушения, сопровождающиеся воспрепятствованием законной деятельности должностных лиц органов охраны;
- создание помех законным видам деятельности в исключительной экономической зоне, а также нарушения указанного Закона или международных договоров РФ.
Граждане и юридические лица, привлеченные к ответственности за нарушения указанного Закона или международных договоров РФ, не освобождаются от возмещения нанесенного вреда.
Следует отметить, что принятие Закона "Об исключительной экономической зоне РФ" было обусловлено кардинальными внутригосударственными изменениями и внешнеполитическими и международно-правовыми факторами, прежде всего вступлением в силу Конвенции 1982 г.
Закон "Об исключительной экономической зоне РФ" ориентирован на комплексное урегулирование многоплановых проблем, относящихся к исключительной экономической зоне.
Он разработан на основе следующих главных принципов:
- природные ресурсы исключительной экономической зоны относятся исключительно к ведению РФ;
- управление и распоряжение природными ресурсами исключительной экономической зоны относится исключительно к компетенции Правительства России и специальных уполномоченных им на то федеральных органов исполнительной власти в каждом из направлений правового регулирования;
- платность использования природных ресурсов исключительной экономической зоны с особым учетом экономических интересов малочисленных народов и этнических областей, проживающих в районах Севера и Дальнего Востока, и населения субъектов РФ, проживающего на территориях, прилегающих к морскому побережью России.
Принятие указанного Закона позволило законодательно закрепить использование природных ресурсов исключительной экономической зоны РФ, регламентировать все стороны деятельности российских и иностранных физических и юридических лиц, компетентных международных организаций и иностранных государств в пределах исключительной экономической зоны РФ.
В настоящее время исключительные экономические зоны установили большинство прибрежных государств, за редким исключением. Например, исключительные экономические зоны не установлены такими государствами, как Италия, Израиль, Никарагуа, Сирия. Ряд государств объявили об установлении так называемой исключительной рыболовной зоны (exclusive fishing zone) шириной 200 морских миль и менее (например, Нидерланды, Ирландия, Каймановы острова, Ливия и др.). Это не противоречит международному праву, поскольку рыболовная зона по своей сути является частным случаем исключительной экономической зоны.