§4. Структура аппарата современного государства

Единый и целостный государственный аппарат представ­ляет собой сложную систему государственных органов, связан­ных между собой отношениями координации и соподчинения.

Структура государственного аппарата исторически очень изменчива и существенно различается у разных государств. В то же время в структуре аппарата современного государства можно выделить определённые общие и устойчивые элементы.

Конечным элементом государственного аппарата являют­ся государственные органы. Армия, государственные учрежде­ния, государственные предприятия не входят в государствен­ный аппарат, они элементы механизма государства.

По уровню власти государственный аппарат делится обычно на две подсистемы. Первую образуют высшие органы государственной власти (парламент, президент, правительство и др.). Вторую составляют местные органы государственной власти (в федеративных государствах - органы государствен­ной власти субъектов федерации).

В соответствии с принципом разделения властей госу­дарственный аппарат представляет собой три относительно са­мостоятельных и независимых ветви государственной власти: законодательную, исполнительную и судебную - между кото­рыми распределены все органы государственной власти.

Следует отметить, что исторической тенденцией харак­терной для всех государств является усложнение системы госу­дарственной власти и увеличение количества государственных служащих по отношению к численности населения.

Глава 7. Формы современных государств

§1. Понятие формы государства

Государство представляет собой единство содержания и формы. Значение формы государства очень велико. От того на­сколько форма государства адекватно соответствует его содер­жанию и иным объективным факторам зависит эффективность действия механизма государства.

Форма государства - это внешняя организация госу­дарственной власти, выражающаяся в форме правления, форме государственного устройства и политическом (госу­дарственном) режиме.

Форма государства во многом определяется его содержа­нием, то есть существующим механизмом государства и осу­ществляемыми государством функциями.

Зависит она и от сущности государства, его социального назначения. Другими слова, прямое влияние на неё оказывает расстановка социальных сил в обществе, их потребности и воз­можности.

На форму государства влияют множество конкретно-ис- торических условий его возникновения и развития. Среди них необходимо назвать экономические, политические, социаль­ные, духовные и иные факторы - это и уровень экономического развития, величина территории страны, её национальный со­став, накопленные исторические традиции, уровень культуры и цивилизованности народа, степень влияния других государств и т. д.

Следует отметить, что влияние этих факторов не так од­нозначно, как иногда пытаются представить, утверждая, напри­мер, что большая территория и многонациональность способс­твуют установлению федеративной формы государственного устройства. При желании можно утверждать как раз обратное - эти факторы могут провоцировать постоянные центробежные тенденции, для их нейтрализации требуется установление уни­тарной формы устройства.

Современная наука считает форму государства состоящей из трёх элементов: формы правления, формы государственного устройства и политического режима. Но такое понимание сло­жилось не сразу, некоторые авторы вслед за традицией, идущей с древнего мира, до сих пор отождествляют форму государс­тва с формой правления, другие включают в это понятие форму правления и форму государственного устройства. И всё-таки большинство авторов исходит из трёхэлементного состава фор­мы государства.