§2. Субъекты правоотношений,

их правосубъектность

Субъекты правоотношений - это участники правоот­ношений, обладающие соответствующими субъективными правами и юридическими обязанностями.

Обычно в юридической литературе называют два вида субъектов правоотношений: индивидуальные и коллективные.

К индивидам относятся граждане, иностранцы, лица без гражданства (апатриды), лица с двойным гражданством (бипат- риды). Правовое положение граждан характеризуется равенс­твом общего правового статуса. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства не включает политических и некоторых других прав и обязанностей.

Теория права определяет коллективного субъекта тоже как единое лицо, то есть лицо способное иметь единые цели, обеспечивать взаимодействие при их достижении, выражать единую волю, принимать на этой основе решения. Исходя из этого, к коллективным субъектам можно отнести, в первую оче­редь, организации.

Организации можно разделить на государственные и не­государственные. К государственным относятся государствен­ные органы, государственные учреждения и государственные предприятия.

Государственные органы выступают субъектами права, главным образом, реализуя свои властные полномочия. Учреж­дения занимаются социально-культурной деятельностью, не связанной с властными полномочиями. Предприятия выступают субъектами права, осуществляя хозяйственную деятельность.

Негосударственные организации можно разделить на коммерческие и некоммерческие. Коммерческие выступают субъектами права, участвуя в хозяйственной деятельности, а некоммерческие - в сфере политической, идеологической, со­циальной и др.

Все организации, в том числе и государственные в граж­данско-правовой сфере выступают как юридические лица. В соответствии со ст. 48 ГК «юридическим лицом признаётся ор­ганизация, которая имеет в собственности, хозяйственном ве­дении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть ис­тцом и ответчиком в суде».

К специфическим организациям (иногда их обозначают как общественные образования) относятся государство, авто- номно-государственное образование, муниципальное образова­ние и др. Данные образования выступают субъектами чаще все­го в государственно-правовых отношениях, а также в некоторых имущественных. На государство как субъект права налагают отпечаток его качественные свойства суверенной политической организации. Оно может проявлять властную императивность не только в государственно-правовых, но в имущественных от­ношениях, что исключено для других субъектов.

Некоторые учёные коллективными субъектами права и правоотношений признают и социальные общности: нацию, народ, трудовой коллектив. Основание этому даёт, например, и Конституция РФ, говоря о праве наций на самоопределение, признавая народ единственным источником власти и т. п. При этом народ признают субъектом правоотношений, в частнос­ти, при осуществлении референдума. Здесь налицо некоторые моменты организованности, позволяющие выработать общую волю.

Правосубъектность - признаваемая нормами права способность лица быть участником правоотношений.

Правосубъектность является одной из предпосылок воз­никновения правоотношений.

Применительно к коллективным субъектам правосубъек­тность не делится на составные части и выражается в их ком­петенции.

Компетенция - это совокупность закреплённых в нор­мативных актах прав и обязанностей, полномочий, которы­ми наделяются конкретные органы или должностные лица.

Правосубъектность организаций возникает с момента их создания и заканчивается в момент ликвидации или реоргани­зации. Момент создания государственных организаций устанав­ливается в решении вышестоящих государственных структур об их создании; правосубъектность негосударственных органи­заций возникает с момента их регистрации в налоговых органах (в России).

Применительно к индивидуальным субъектам правосубъ­ектность делится на правоспособность и дееспособность.

Правоспособность - это закреплённая в правовых нор­мах способность индивида иметь субъективные права и юридические обязанности.

Дееспособность - это закреплённая в правовых нормах способность индивида своими действиями осуществлять (приобретать, использовать, изменять и прекращать) субъ­ективные права и юридические обязанности.

Правоспособность индивидов наступает с рождения и заканчивается со смертью. Уже с рождения человек обладает определёнными правами; в дальнейшем объём его прав увели­чивается, постоянно изменяется, и какими-то правами человек обладает всегда, он правоспособен до самой смерти.

Дееспособность индивида возникает с установленного в отраслях права возраста. Это связано с тем, что физическая и психическая зрелость, необходимая для самостоятельной реа­лизации своих прав и обязанностей, наступает лишь с возрас­том (гражданское право - с 18 лет; административное право - с 16 лет; уголдвное право - с 16 лет, по некоторым преступлени­ям -с 14 лет).

Говоря о правоспособности целесообразно различать при­нципиальную возможность индивида быть субъектом права и его способность обладать правами и обязанностями, закреплён­ными в конкретных отраслях. Для этого необходимо различать следующие виды правоспособности.

Общая правоспособность - это принципиальная воз­можность лица иметь права. Ею обладают все люди с момента рождения и до их смерти.

Отраслевая правоспособность - возможность приобре­тать права в тех или иных отраслях права (брачная, трудовая). Наступает, как правило, одновременно с дееспособностью при достижении определённого возраста. Но в гражданском праве наблюдаться разъединение правоспособности и дееспособнос­ти, вследствие того, что имущественные права для жизнеде­ятельности человеку необходимы с рождения, а осуществлять он их может только по достижению определённого возраста.

Специальная правоспособность - возможность приоб­ретать права при наличии дополнительных специальных позна­ний или профессионально-должностных условий (судья, врач).

Полная дееспособность наступает с восемнадцати лет. Лица до шести лет по российскому гражданскому законода­тельству полностью недееспособны. Дееспособность в незна­чительном объёме появляется у малолетних. Малолетние - это лица от шести до четырнадцати лет. Они вправе самостоятель­но совершать мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариаль­ного удостоверения либо государственной регистрации; сдел­ки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем. Все остальные сделки за малолетних совер­шают от их имени их родители, усыновители или опекуны (ст. 29 ГК). Далее дееспособность возрастает у несовершен­нолетних - лиц в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. Они могут совершать сделки с письменного согласия сво­их законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Самостоятельно данные лица вправе совершать те же сделки, что и малолетние, а также: распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами; осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата сво­ей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими (ст. 26 ГК).

Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, мо­жет быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору или с согласия родителей, усыновителей либо попечителя занимается предпринимательской деятельнос­тью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособ­ным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по ре­шению суда (ст. 27 ГК).

Дееспособность может быть ограничена судом, если гражданин вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжёлое материальное положение. Над ним устанавливается попечи­тельство (ст. 30 ГК).

Недостаточная дееспособность несовершеннолетних, малолетних и ограниченно дееспособных восполняется дее­способность их родителей, опекунов и попечителей, которые вступают в правоотношения в интересах недееспособных.

Совершеннолетний гражданин может быть признан су­дом полностью недееспособным, если вследствие психичес­кого расстройства он не может понимать значения своих дейс­твий или руководить ими. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун.

Разновидностью дееспособности является деликтоспо- собность.

Деликтоспособность - это способность лица нести юридическую ответственность за совершённое правонару­шение.