§10. Механизм правового регулирования

Правовое регулирование это растянутый во времени про­цесс. Начинается он с осознания необходимости урегулировать определённый вид общественных отношений; далее создаются нормы права, с помощью которых оказывается целенаправлен­ное воздействие на общественные отношения.

Часто в теории права правовое регулирование опреде­ляют более узко: как процесс воплощения в поведение людей юридических норм. В этом случае начальным элементом регу­лирования является норма права, а конечным - правопорядок.

Правовое регулирование представляет собой, как уже говорилось сложный процесс, особую систему юридических средств и явлений, с помощью которых оно осуществляется. Это позволило разработать в 70-е годы понятие «механизм пра­вового регулирования». Особую роль в его разработке сыграли В.М. Горшенев и С.С. Алексеев.

Механизм правового регулирования - это совокупность взаимосвязанных юридических средств, с помощью которых осуществляется правовое регулирование, то есть воздейс­твие норм права на поведение людей.

Механизм правового регулирования складывается из не­скольких стадий, этапов достижения целей правового регули­рования.

На каждой стадии выделяются несколько юридических явлений, составляющих её содержание и взаимосвязанных с другими стадиями механизма правового регулирования.

Первая стадия - общая регламентация общественных отношений. На этой стадии из всей массы лиц, действующих в обществе, выделяются лица, которые могут быть субъектами права, то есть могут иметь возможность приобретать права и нести обязанности, предусмотренные нормами права.

В системе права за субъектами закрепляются юридичес­кие качества, при наличии которых лицо может быть участни­ком отношений, регулируемых правовыми нормами. К этим ка­чествам относятся правоспособность и дееспособность.

Таким образом, основными юридическими явлениями первой стадии являются: система права и субъекты права.

Вторая стадия - индивидуализация предписаний пра­вовых норм. На этой стадии при наличии определённых жиз­ненных обстоятельств - юридических фактов, юридические возможности субъекта права, содержащиеся в его правовом статусе, переводятся в сферу реального наличия у него прав и обязанностей, то есть возникают конкретные правоотношения.

Субъекты права, вступив в конкретные правоотношения, наделяются субъективными правами и юридическими обязан­ностями.

Таким образом, основными юридическими явлениями этого этапа являются юридические факты и правоотношения.

Третья стадия - реализация прав и обязанностей. На этой стадии права и обязанности субъектов правоотношений, возникшие на предыдущей стадии, реализуются в их взаимных действиях.

Основными юридическими явлениями этой стадии явля­ются разнообразные акты реализации^-своих прав и обязаннос­тей.

Иногда нормальный ход реализации своих прав и обязан­ностей нарушается и тогда возникает необходимость в четвёр­той стадии - стадии обеспечения права. На этой стадии имеет место правонарушение - особый юридический факт, предус­мотренный системой права и имеющий сложную структуру.

Как юридический факт правонарушение влечёт за собой возникновение особого правоотношения - юридической от­ветственности.

Эта дополнительная стадия сама имеет множество эле­ментов и этапов и может быть рассмотрена как самостоятель­ный механизм - механизм обеспечения правопорядка.