§ 3. Стадии применения права

Процесс применения права представляет собой ряд пос­ледовательных и взаимосвязанных этапов рассмотрения и раз­решения компетентными органами конкретного дела. Относи­тельно количества стадий встречаются разные мнения, выделя­ют шесть¹¹, пять, три стадии.

Чаще всего говорят о трёх основных этапах.

1) Установление фактических обстоятельств дела. На этой стадии с помощью системы доказательств устанавливают­ся и процессуально закрепляются фактические обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела. Другими словами устанавливаются юридические факты, предусмотренные нор­мами права.

К формам процессуального закрепления фактов относят­ся составление протоколов, фотографирование и др.

Доказательствами являются фактические данные, све­дения, на основе которых в юридически закреплённом порядке правоприменитель устанавливает наличие или отсутствие юри­дических фактов, необходимых для правильного разрешения ¹' Например, Общая теория права: Учеб. Пособие / А.Ф. Вишневский,

Н.А. Горбатюк, В.А. Кучинский; Под общ. Ред. проф. В.А. Кучинского. 2-е изд.-Мн, 2004.-С. 418.

дела. Доказательства должны быть добыты законным способом, т.е. с соблюдением закреплённых в законе порядка и формах.

К установленным фактическим обстоятельствам предъ­являются требования необходимости и достаточности для объ­ективного и законного рассмотрения дела. Недостаточность обстоятельств не позволит принять верное решение, а избы­точность ведёт к нерациональному расходованию сил и средств правоприменителя.

Если обстоятельства были исследованы полностью и всесторонне, то это позволяет именно на первой стадии уста­новить объективную истину по делу и в дальнейшем принять правильное решение.

2) Установление юридической основы дела. Данную стадию иногда терминологически не совсем верно называют юридической квалификацией. Юридическая квалификация со­ставляет ядро этой стадии, но не исчерпывает её.

Юридическая квалификация - это правовая оценка ус­тановленного жизненного случая, заключающаяся в выборе конкретной нормы права или совокупности норм, регулирую­щих данный случай.

Правоприменитель вначале определяет отрасль права, ко­торый должен регулировать подобные отношения, затем соот­ветствующий институт и в нём конкретную норму права.

Затем правоприменитель осуществляет проверку юриди­ческой нормы на истинность, т.е. выясняет подлинность юриди­ческой нормы, которая удостоверяется официальным изданием, проверяет её действие во времени, в пространстве и по кругу лиц. В связи с проверкой используются правила, связанные с обратной силой, переживанием закона, экстерриториальнос­тью, иммунитетом.

Для последующего правильного решения дела необходи­мо также осуществить толкование нормы права - т.е. деятель­ность по уяснению и, в случае необходимости, разъяснению её истинного смысла.

Именно на данной стадии устанавливается отсутствие необходимой для юридической квалификации нормы права, т.е. наличие пробела права. В этом случае содержание стадии составляет деятельность правоприменителя по использованию аналогии закона или аналогии права.

В некоторых случаях обнаруживается, что одну ситуацию по-разному регулируют две или более нормы права. Другими словами, налицо правовая коллизия, которая разрешается на этой стадии.

3) Принятие решения - то есть фиксирование в необ­ходимой процессуальной форме следствий, вытекающих из юридической квалификации установленных фактических об­стоятельств, и определение порядка реализации субъективных прав и обязанностей сторон правоотношения. Другими слова­ми, принимается обязательный для исполнения правопримени­тельный акт.

В том случае, когда решение принималось без участия од­ной из сторон, речь может идти о четвёртой, дополнительной стадии - стадии доведения принятого решения до адресатов. Лица, в отношении которых принимаются решения, должны знать их содержание, это важная гарантия законности приме­нения права.