§2. Основные принципы законности

Принципы законности - это основополагающие нача­ла, на основе которых законность осуществляется.

Принципы законности следует отличать от её требова­ний, т.е. обращений к различным субъектам права, образующих содержание законности - верховенство закона и конституции, равенство всех перед законом, неукоснительное соблюдение (исполнение), правовых предписаний всеми субъектами права, последовательная борьба с правонарушениями, К основным принципам законности относятся: единство, целесообразность, всеобщность законности, гарантированность прав и свобод че­ловека и гражданина.

Единство законности означает единую направленность воздействия нормативно-правовых актов на всей территории государства. В отдельных частях государства не может быть правовых режимов, противоречащих общегосударственной за­конности.

Целесообразность законности означает, что реализация требований законности должна соответствовать потребностям и интересам общества. Строгое и неукоснительное выполне­ние предписаний правовых норм не является абсолютной цен­ностью, оно должно приводить к достижению общезначимых целей. Но законность и целесообразность нельзя противопос­тавлять. Конечно, со временем законы устаревают и становятся неэффективными, но и в этом случае целесообразнее им сле­довать, так как в противном случае, неизбежно возникнет пра­вовая нестабильность, неопределённость, общественным отно­шениям будет нанесён ущерб гораздо больший, чем в результа­те соблюдения устаревших правовых предписаний.

Всеобщность законности означает, что действие за­конности распространяется на всех субъектов права. Не может быть государственных органов, должностных лиц, обществен­ных организаций в отношении которых, право бы не действова­ло. Всеобщность законности обеспечивается конституционным принципом равенства.

Гарантированность прав и свобод человека и гражда­нина означает наличие действенной, юридически закреплённой системы гарантий прав и свобод, так как их должное осущест­вление является важнейшим показателем состояние законнос­ти.

§3. Гарантии законности: понятие, виды

Гарантии законности - это совокупность различных условий и средств, обеспечивающих режим законности.

Часто в юридической литературе их делят на общие и спе­циальные. Общие гарантии законности - это объективные условия жизни, которые обеспечивают законность. К ним относятся экономические, социальные, политические, идеоло­гические гарантии.

Экономические гарантии - это такое состояние эконо­мической сферы общество, которое оказывает положительное воздействие на состояние законности. К положительным эко­номическим факторам следует отнести высокую степень эконо­мической безопасности; основанную на устоявшихся экономи­ческих связях стабильность народного хозяйства; устойчивую финансовую систему; постоянный рост производительности труда.

Социальные гарантии тесно связаны с экономическими. К ним можно отнести следующее: основанный на росте произ­водительности труда постоянный рост уровня жизни населения; наличие развитой системы социального обеспечения; снижение уровня безработицы, вплоть до её ликвидации; обеспечение максимально возможной в условиях выбранной общественно- экономической модели развития социальной справедливости.

Политические гарантии. Важнейшим политическим условием законности является наличие сильной и эффектив­ной государственной власти, способной обеспечить соблюде­ние правовых предписаний. При этом сила должна проявлять­ся не подавлении общества, собственных граждан, она должна быть основана на выражении и обеспечении государством об­щественных потребностей интересов. Государственная власть должна иметь не клановый, псевдодемократический, а подлин­но народный характер.

Идеологические гарантии. На состояние законности прямое влияние оказывает общая, правовая, политическая куль­тура общества, уровень политического и правового сознания. В качестве мер по формированию их должного уровня можно назвать наличие системы нравственного, правового воспита­ния, в первую очередь, в рамках системы образования; право­вое информирование населения, создание институтов правовой пропаганды; идеологическая и правовая борьба с разрушитель­ными, чуждыми нашему обществу идеями и взглядами и т.д.

Специальные гарантии законности - это различные юридические и организационные средства, направленные на обеспечение законности.

Общие условия законности имеют самую различную на­правленность, можно сказать, что обеспечение законности яв­ляется часто их «побочным» результатом, а специальные средс­тва предназначены именно для обеспечения законности.

К юридическим средствам относятся средства предуп­реждения правонарушений, средства выявления правонаруше­ний, средства пресечения правонарушений, меры защиты, юри­дическая ответственность.

К организационным средствам относятся меры направ­ленные на совершенствование деятельности государственных органов по обеспечению законности (например, кадровая рабо­та, структурные изменения и т.п.).