Раздел 2. Теория государства

Авторитарный политический режим - характеризует­ся высокой степенью концентрации власти в руках главы госу­дарства. Парламент играет, как правило, формальную роль. В отличие от тоталитарного режима различные институты граж­данского обществ сохраняют некоторую независимость, но под контролем государства.

Ведения захватнических войн функция - традицион­но направлена на присоединение новых территорий, имеющих стратегическое значение и богатых сырьевыми ресурсами. Се­годня захватнические войны потеряли традиционный харак­тер. Они ведутся одним государством - США, и внешне уже не направлены на присоединение территорий; их первоочеред­ные цели - разгром вооруженных сил государства, разрушение экономической инфраструктуры, установление политического господства; но стратегические цели остались неизменны - по­лучение экономических, политических, военных и прочих ди­видендов.

Верховенства права - применительно к государственно­му аппарату означает, что организация и вся деятельность пос­леднего строиться на основе и во исполнение права. В первую очередь, это воплощается в верховенстве закона. Закон явля­ются нормативным актом высшей юридической силы, прини­маемым высшим представительным органом - парламентом. Наиболее важные общественные отношения, касающиеся фор­мирования и функционирования государственного аппарата должны регулироваться законами. Подзаконные нормативные акты должны приниматься на основе и во исполнение законов, не противоречить им. Кроме того, принцип верховенства права содержит в себе требование о том, чтобы законодательство не просто соблюдалось, само выражало идею господства права, то есть оно должно отвечать правовым принципам равенства и справедливости, должно соответствовать интересам и потреб­ностям гражданского общества.

Власть - это способность и возможность оказывать пос­редством использования различных инструментов (воли, авто­ритета, силы, права и т.д.) определяющее воздействие на пове­дение и деятельность людей.

Внешние функции государства - основные направле­ния деятельности государства, напрямую связанные с другими государствами.

Внутренние функции государства - основные направ­ления деятельности государства внутри общества, внутри стра­ны.

Государственная власть - это разновидность полити­ческой власти, оказывающая определяющее воздействие на об­щество в целом с помощью особой организации - государства.

Государственный аппарат - это система государствен­ных органов, наделённых властными полномочиями и осущест­вляющих функции государства.

Государство - это политико-территориальная суверенная организация всего общества, имеющая характер публичного властного управления и служащая главным орудием обеспече­ния его интересов.

Задачи государства - это выражающие его социальное назначение цели и средства их достижения. Задачи государства во многом определяют его функции. С другой стороны задачи решаются в процессе осуществления функций государства.

Идеологическая функция государства - состоит в под­держке, разработке общенациональной идеологии, организация и управлении развитием науки, образования, поддержка куль­туры и т.д.

Компетенция - это совокупность закреплённых в норма­тивных актах прав и обязанностей, полномочий, которыми на­деляются конкретные органы или должностные лица.

Методы осуществления функций государства - это способы воздействия государства на субъектов общественной жизни в процессе осуществления его деятельности.

Метод убеждения - это метод осуществления функций государства, состоящий в создании у населения, отдельных со­циальных групп уверенности в том, что деятельность государс­тва имеет общезначимый характер, совпадает с интересами и целями субъектов общественной жизни.

Метод принуждения - это метод осуществления функ­ций государства, состоящий в воздействии на управляемых с помощью силового давления, например, в процессе примене­ния мер юридической ответственности к лицам, совершившим правонарушения.

Механизм государства - это система властных государс­твенных органов, вооружённых сил и других силовых структур, государственных учреждений и предприятий во взаимодейс­твии осуществляющих функции государства.

Монархия - это разновидность формы правления, при которой верховная власть принадлежит одному лицу (монарху (царю, императору, королю, султану и т.д.)), осуществляется им пожизненно, передаются по наследству и не зависит от населе­ния. Традиционно монархии делят на абсолютные и ограничен­ные. При абсолютной монархии власть монарха не юридически, не фактически неограниченна (Франция ХУ-ХУШ вв., Саудов­ская Аравия). При ограниченной монархии верховная власть распределена между монархом и другими государственными органами (парламенты, сословно-представительные органы и др.) (Великобритания, Швеция, Испания). Таким образом, ос­новной признак монархии, заключающийся в принадлежности верховной власти монарху, имеет при ограниченной монархии в большей или меньшей степени формальный характер.

Налоги - обязательные сборы с населения осуществля­емые государством для содержания своего аппарата и реализа­ции необходимых задач.

По законодательству Российской Федерации объектами налогообложения могут быть: имущество, доход, стоимость ре­ализованных товаров (оказанных работ, выполненных услуг) и др. В России выделяют три вида налогов: федеральные, субъек­тов РФ и местные.

Народовластие - это принцип, в соответствии с которым население страны прямо или через своих представителей при­нимает участие в организации и деятельности государственно­го аппарата. Конституционно-правовым выражением этого при­нципа является ст. 3 Конституции Российской Федерации («1) Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ.

2) народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного само­управления. 3) высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы»).

Обороны страны функция - для большинства стран состоит в деятельности по поддержанию достаточного уровня обороноспособности общества, отвечающего требованиям его национальной безопасности, направлена на защиту суверените­та и территориальной целостности государства.

Орган государства - это относительно самостоятельный элемент государственного аппарата, осуществляющий опре­делённый вид государственной деятельности государства и на­делённый для этого властными полномочиями.

Партия политическая - политическая организация, объ­единяющая группу людей, выражающих интересы части обще­ства (класса, нации, сословия и др.), ставящая своей целью их реализацию посредством завладения государственной власти, оказания на неё влияния.

Поддержания мирового порядка функция - деятель­ность государства по предотвращению войн, участию в урегу­лировании межнациональных и межгосударственных конфлик­тов, избавлению от излишков оружия массового поражения. Эта функция тесно связана с функцией обороны страны, и включает также деятельность, направленную на постоянную модерниза­цию вооружённых сил, поддержание их в боеготовности, так как поддержка мирового порядка под силу только мощной во­енной державе.

Политика - форма жизнедеятельности людей, связанная с отношениями между социальными группами (классами, наци­ями, сословиями и др.) внутри страны и между государствами в связи с удовлетворением и обеспечением наиболее значимых для людей и общностей экономических, военных, националь­ных, социальных, религиозных и иных потребностей и интере­сов, в том числе и главным образом по поводу захвата, удержа­ния, использования, охраны государственной власти, оказания на неё влияния.

Политическая функция государства - обеспечение об­щественной и государственной безопасности, социального и национального согласия, охрана правопорядка. Для демократи­ческого государства она состоит также в обеспечении реально­го народовластия путём создания эффективной избирательной системы, обеспечения многопартийности, свободы слова, мест­ного самоуправления.

Политический (государственный) режим - это общий характер методов, как система различных приёмов и средств, используемых при осуществлении государственной власти.

Политическая система общества - это целостная, упо­рядоченная совокупность политических организаций, принци­пов, норм, средств, методов, обеспечивающих функционирова­ние политической власти

Развития научно-технического прогресса функция - заключается в поддержке и контроле со стороны государства науки. Современный уровень и темпы НТП требуют огромных материальных вложений, регулирования в необходимой степе­ни это может обеспечить лишь государство.

Разделение властей - принцип организации и деятель­ности государственного аппарата, в соответствии с которым го­сударственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая ветвь власти осуществляется отдельной группой государственных органов. Каждая группа органов самостоятельна и независима от других, что обеспечивается собственным источником фор-.. мирования и наличием своего предмета ведения. В то же время, каждая из ветвей власти, осуществляя собственные полномо­чия, имеет возможность ограничивать действия органов других ветвей, в случае их выхода за пределы предоставленных полно­мочий. Это осуществляется путем закрепления за парламентом права требовать отставки правительства, права главы государс­тва распустить парламент, права судебных органов объявить недействительными акты, противоречащие конституции или законам и другими способами.

Республика - это разновидность формы правления, при которой верховная власть в государстве принадлежит выборным населениям на определённый срок органам (как правило, кол­легиальному представительному органу - парламенту). Респуб­лики традиционно делятся на парламентские и президентские.

Критерием является процедура формирования исполнительной власти, то кому она подотчётна и подконтрольна. В президент­ских республиках (США, Аргентина, Мексика) президент яв­ляется главой государства и, как правило, главой исполнитель­ной власти. Президент сам (в некоторых республиках (США) с согласия парламента) формирует правительство, может его распустить, правительство ему подотчётно.В парламентских республиках (ФРГ, Индия, Италия) правительство формирует­ся парламентским большинством. Правительство подотчётно и подконтрольно парламенту. С потерей на очередных выборах парламентского большинства правительство уходит в отставку. В парламентских республиках, как правило, предусматривает­ся и пост президента, который, впрочем, играет формальную роль.

Социальная воля - это стремление различных субъек­тов общественной жизни к достижению обусловленных их пот­ребностями целей.

Социальная функция государства - деятельность по решению основных социальных задач - социальная защита на­именее защищённых слоёв населения, обеспечение прав чело­века в сфере труда и отдыха, развитие систем здравоохранения и образования, поддержка жилищного строительства и т.п.

Социальное назначение государства - состоит в выра­жении и обеспечении основных интересов всего общества, его основных социальных групп. Государство является инструмен­том управления общественными делами, средством компро­мисса и разрешения споров между отдельными социальными группами и индивидами.

Сотрудничества с другими государствами функция - развитие экономических, политических, культурных отноше­ний с другими странами.

Суверенитет государственный - это верховенство, неза­висимость и самостоятельно государства внутри страны (внут­ренний суверенитет) и на международной арене, то есть его не­зависимость от других государств (внешний суверенитет.

Сущность государства - это воля всего общества, в ре­зультате действия различных общественных институтов со­вокупно выраженная в государственной власти, направленная на достижения компромисса между различными социальными группами и обеспечение прогрессивного развития общества.

Тоталитарный политический режим - характеризуется крайней степенью концентрации власти в руках одного орга­на, лица. Налицо тотальным контролем государства за всеми сферами жизни общества, в том числе вмешательство в личную жизнь граждан и т.

Унитарные государства - это единые, централизован­ные, целостные образования, части которых не обладают ни­какими признаками государственности, то есть всей полнотой государственной власти обладают только центральные органы государственной власти.

Управление социальное - это разновидность человечес­кой деятельность, состоящей в воздействии на общество с це­лью его упорядочения, согласования процесса взаимодействия людей.

Федеративное государство - это сложное союзное госу­дарство, в котором верховным суверенитетом обладает федера­ции в целом, а части федерации (государственные образования) обладают частичным суверенитетом (США, ФРГ, Индия и др.).

Форма государства - это внешняя организация государс­твенной власти, выражающаяся в форме правления, форме го­сударственного устройства и политическом (государственном) режиме.

Форма государственного устройства - это территори­альная организация государственной власти, выражающаяся в соотношения властных полномочий центральных и местных государственных органов.

Форма правления - это организация высших органов государственной власти, способы их формирования, характер взаимоотношений между собой и с населением страны.

Формы осуществления функций государства - это вне­шнее выражение деятельности государства, специфика её про­явления. Формы характеризуют связь государства с правом, как одним из основных средств властвования. Выделяют правовые и неправовые формы.

К правовым формам относятся: правотворческая, пра­воприменительная, правоохранительная. Неправовые формы включают в себя весь объём организационной работы по осу­ществлению функций государства непосредственно не связан­ной с правом. Следует иметь ввиду, что и неправовые (органи­зационные) формы, в основном, реализуются в рамках права, связаны с правом. Однако, здесь связь с правом не является на­столько тесной и непосредственной как при правовых формах. К неправовым формам относятся: организационно-регламен- тирующая, организационно-хозяйственная, организационно- идеологическая.

Функции государства - это основные направления его деятельности, обусловленные сущностью и социальным назна­чением, целями и задачами государства по управлению основ­ными сферами общественной жизни.

Экологическая функция государства - заключается в основном в деятельности государства по правовому регулиро­ванию сферы природопользования, по установлению различ­ных экологических нормативов и т.п.

Экономическая функция государства - деятельность государства по определению основ экономической политики, по непосредственному управлению объектами государственной собственности, регулированию деятельности объектов негосу­дарственной собственности, по обеспечению экономической безопасности.