§8. Предмет и пределы правового

регулирования

Право регулирует далеко не все общественные отноше­ния. Предметом правового регулирования становятся только наиболее важные из них, от которых зависит обеспечение и реализация наиболее значимых интересов всего общества, его основных социальных групп.

Очень важно установить пределы правового регулиро­вания. Оно не должно касаться отношений, которые эффек­тивно могут быть урегулированы обычаями, моралью, корпо­ративными, религиозными нормами. Правое регулирование этих отношений будет неоправданным, приведёт к ущемлению социально необходимой свободы человека, может привести к складыванию жёсткого политического режима, который будет тормозить общественное развитие. В то же время, исключение из сферы правового регулирования важных для всего общества отношений может привести к произволу и хаосу, а затем к фор­мированию социально неоправданных жёстких политических режимов.

В содержании предмета правового регулирования обыч­но выделяют три сферы общественных отношений.

1. Отношения по поводу определённых социальных благ, в первую очередь, отношения связанные с производс­твом, обменом, потреблением материальных ценнос­тей и услуг.

2. Отношения по поводу управления обществом. В пер­вую очередь, это отношения государственного регули­рования.

3. Отношения по поводу обеспечения общественного по­рядка (правопорядка).

Иные отношения являются незначительными по объёму и не могут быть выделены в отдельные группы.

Специфика предмета правового регулирования во многом определяет методы, способы и типы правового регулирования.

§9. Методы, способы и типы правового регулирования

Метод правового регулирования - это общий характер воздействия права на регулируемые общественные отноше­ния, выражающийся в совокупности приёмов и способов.

Метод правового регулирования обусловлен способами и связан с типами правового регулирования.

В науке обычно выделяют следующие способы правового регулирования:

1. управомочивание - наделение стороны правоотноше­ния субъективными правами, позволяющими ему совершать действия, требовать их совершения от обязанной стороны и т.д.;

2. обязывание — возложение на участника правоотноше­ния обязанности совершить те или иные действия;

3. запрещение - возложение на участника правоотноше­ний обязанности воздержаться от совершения каких-либо дейс­твий.

Нетрудно заметить, что различные способы тесно связа­ны друг с другом, управомочивание одной стороны для другой означает обязывание или запрещение.

Среди прочих дополнительных способов следует назвать поощрение, информирование.

В зависимости от сочетания, дозволений, обязываний и запретов выделяют два типа правового регулирования.

1) Общедозволительный тип - основан на принципе - «разрешено всё, что прямо не запрещено». Он характерен для тех сфер общественной жизни, в которых выход субъектов пра­ва за пределы разрешённого, но в пределах прямо незапрещён- ного приводит к положительным результатам, как для самого субъекта, так и для общества в целом. Это сферы, в которых, в первую очередь, реализуются частные интересы. Например, на этом типе строятся отношения в имущественной сфере.

2) Разрешительный тип - основан на принципе - «за­прещено всё, что прямо не разрешено». Требуется в тех сфе­рах жизни, в которых выход за пределы прямо разрешённого с большой вероятностью приведёт к негативным общественным последствиям. Это сферы реализации преимущественно общих интересов. Этот тип присущ сфере государственного управле­ния.

Выделяют два основных метода правового регулирова­ния: императивный и диспозитивный.

1. Императивный метод правового регулирования - ха­рактеризуется требованием неукоснительного соблюдения пра­вовых предписаний; связан с разрешительным типом правового регулирования; необходим для отраслей, регулирующих отно­шения между неравными субъектами.

2. Диспозитивный метод правового регулирования - предполагает возможность для субъектов выбора вариантов поведения, в том числе, и не указанных в нормах права; связан с общедозволительным типом правового регулирования; харак­терен для отраслей, регулирующих отношения между равными субъектами.