Комментарий_Под_ред_Шиткиной_Том_1
.PDF
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об обществах с ограниченной ответственностью" (том 1) (под ред. И.С. Шиткиной) ("Статут", 2021)
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М.В. ЛОМОНОСОВА ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "ОБОБЩЕСТВАХ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ"
ТОМ 1
Под редакцией И.С. ШИТКИНОЙ
Авторский коллектив
Вайпан В.А. (комментарий к статьям 47, 48); Габов А.В. (комментарий к статьям 3, 51 - 58); Губин Е.П. (комментарий к статье 7); Лаутс Е.Б. (комментарий к статьям 1 (абз. 2, 3), 30);
Ломакин Д.В. (комментарий к статьям 8, 9, 28, 29, 31, 50);
Козлова Н.В. (комментарий к статье 2 (в соавторстве с С.Ю. Филипповой и И.С. Шиткиной); к статьям 11, 13, 21, 26, 31.1 и 59 (в соавторстве с С.Ю. Филипповой));
Копылов Д.Г. (комментарий к статьям 22 - 25, 49);
Филиппова С.Ю. (комментарий к статьям 2 (в соавторстве с Н.В. Козловой и И.С. Шиткиной); 4, 10; 11 (в соавторстве с Н.В. Козловой); 12 (в соавторстве с И.С. Шиткиной); 13 (в соавторстве с Н.В. Козловой); 14 - 20; к статьям 21, 26, 31.1 и 59 (в соавторстве с Н.В. Козловой));
Харитонова Ю.С. (комментарий к статьям 32 - 39, 43 (в соавторстве с И.С. Шиткиной));
Шиткина И.С. (предисловие, комментарий к статьям 1 (абз. 1); 2 (в соавторстве с Н.В. Козловой и С.Ю. Филипповой); 5, 6; 12 (в соавторстве с С.Ю. Филипповой); 27; 32 - 39 (в соавторстве с Ю.С. Харитоновой); 40 - 42; 43 (в соавторстве с Ю.С. Харитоновой); 44 - 46, 50.1).
Список сокращенных наименований нормативных правовых и судебных актов
Конституция РФ - Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.);
АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 24
июля 2002 г. N 95-ФЗ;
БК РФ - Бюджетный кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ;
ГК РФ, Гражданский кодекс - Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая - Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ; часть вторая - Федеральный закон от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ; часть третья - Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ; часть четвертая - Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ;
ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 14
ноября 2002 г. N 138-ФЗ;
КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях - Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ;
НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая - Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ; часть вторая - Федеральный закон от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ;
СК РФ - Семейный кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. N
223-ФЗ;
ТК РФ - Трудовой кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ;
Дата печати: 04.02.2022 |
Система КонсультантПлюс: Постатейные комментарии и книги |
Лист 1 |
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об обществах с ограниченной ответственностью" (том 1) (под ред. И.С. Шиткиной) ("Статут", 2021)
Закон о банках - Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности";
Закон о Банке России - Федеральный закон от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)";
Закон о банкротстве - Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";
Закон о бухучете - Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";
Закон о валютном регулировании - Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле";
Закон о защите конкуренции - Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ.
Закон о коммерческой тайне - Федеральный закон от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне";
Закон о мегарегуляторе - Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 251-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков";
Закон о некоммерческих организациях - Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ;
Закон о противодействии отмыванию доходов - Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";
Закон о регистрации юридических лиц - Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
Закон о рынке ценных бумаг - Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг";
Закон о стратегических обществах - Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства";
Закон об АО - Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах";
Закон об арбитраже - Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 382-ФЗ "Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации";
Закон об аудиторской деятельности - Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности";
Закон об инвестиционных фондах - Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах";
Закон об ипотечных ценных бумагах - Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. N 152-ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах";
Закон об исполнительном производстве - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";
Закон об ООО - Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью";
Закон об организации страхового дела - Закон от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации";
Закон об унитарных предприятиях - Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях";
Закон от 19 июля 2018 г. N 209-ФЗ - Федеральный закон от 19 июля 2018 г. N 209-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах";
Закон от 31 декабря 2017 г. N 486-ФЗ - Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 486-ФЗ "О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Дата печати: 04.02.2022 |
Система КонсультантПлюс: Постатейные комментарии и книги |
Лист 2 |
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об обществах с ограниченной ответственностью" (том 1) (под ред. И.С. Шиткиной) ("Статут", 2021)
Федерации";
Закон от 3 июля 2016 г. N 343-ФЗ - Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" в части регулирования крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность";
Закон от 29 декабря 2015 г. N 391-ФЗ - Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Закон от 29 июня 2015 г. N 209-ФЗ - Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 209-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения возможности использования юридическими лицами типовых уставов";
Закон от 8 марта 2015 г. N 42-ФЗ - Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 42-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации";
Закон от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ - Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации";
Закон от 18 июля 2011 г. N 228-ФЗ - Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 228-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пересмотра способов защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала, изменения требований к хозяйственным обществам в случае несоответствия уставного капитала стоимости чистых активов";
Закон от 30 декабря 2008 г. N 312-ФЗ - Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 312-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Основы законодательства РФ о нотариате - Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11 февраля 1993 г. N 4462-1);
Положение по ведению бухгалтерского учета - Приказ Минфина России от 29 июля 1998 г. N 34н "Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации";
Порядок определения стоимости чистых активов - Приказ Минфина России от 28 августа 2014 г. N 84н "Об утверждении Порядка определения стоимости чистых активов";
Приказ Минэкономразвития России об утверждении типовых уставов - Приказ Минэкономразвития России от 1 августа 2018 г. N 411 "Об утверждении типовых уставов, на основании которых могут действовать общества с ограниченной ответственностью" (зарегистрирован в Минюсте России 21 сентября
2018 г. N 52201);
Приказ ФНС России об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган - Приказ ФНС России от 31 августа 2020 г. N ЕД-7-14/617@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (зарегистрирован в Минюсте России 15 сентября 2020 г. N 59872);
Постановление Пленума ВАС РФ N 28 - Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 мая 2014 г. N 28 "О некоторых вопросах, связанных с оспариванием крупных сделок и сделок с заинтересованностью";
Постановление Пленума ВАС РФ N 62 - Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2013 г. N 62 "О некоторых вопросах возмещения убытков лицами, входящими в состав органов юридического лица";
Постановление Пленума ВС РФ N 6 - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 г. N 6 "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств";
Постановление Пленума ВС РФ N 10 - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 2019 г. N 10 "О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации";
Постановление Пленума ВС РФ N 49 - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской
Дата печати: 04.02.2022 |
Система КонсультантПлюс: Постатейные комментарии и книги |
Лист 3 |
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об обществах с ограниченной ответственностью" (том 1) (под ред. И.С. Шиткиной) ("Статут", 2021)
Федерации о заключении и толковании договора";
Постановление Пленума ВС РФ N 27 - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 г. N 27 "Об оспаривании крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность";
Постановление Пленума ВС РФ N 53 - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 2017 г. N 53 "О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве";
Постановление Пленума ВС РФ N 7 - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств";
Постановление Пленума ВС РФ N 54 - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 ноября 2016 г. N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении";
Постановление Пленума ВС РФ N 50 - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства";
Постановление Пленума ВС РФ N 43 - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности";
Постановление Пленума ВС РФ N 25 - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации";
Постановление Пленума ВС РФ N 21 - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июня 2015 г. N 21 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации";
Постановление Пленума ВС РФ N 9 - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании";
Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 - Постановление Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав";
Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 90/14 - Постановление Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 1999 г. N 90/14 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью";
Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8 - Постановление Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации";
Обзор судебной практики от 25 декабря 2019 г. - Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения законодательства о хозяйственных обществах (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25 декабря 2019 г.);
Информационное письмо Президиума ВАС РФ N 151 - информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 мая 2012 г. N 151 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с исключением участника из общества с ограниченной ответственностью";
Информационное письмо Президиума ВАС РФ N 144 - информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 января 2011 г. N 144 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров о предоставлении информации участникам хозяйственных обществ".
270-летию Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова посвящается.
Предисловие
Юридическая конструкция общества с ограниченной ответственностью имеет глубокие исторические
Дата печати: 04.02.2022 |
Система КонсультантПлюс: Постатейные комментарии и книги |
Лист 4 |
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об обществах с ограниченной ответственностью" (том 1) (под ред. И.С. Шиткиной) ("Статут", 2021)
корни не только в континентальной Европе, но и в отечественном правопорядке. Товарищества с ограниченной ответственностью зародились еще в Российской империи и уже тогда снискали значительную популярность в качестве способа ведения торговой и иной коммерческой деятельности.
В послереволюционной России о данной форме хозяйствования вспомнили в период НЭПа. В ГК РСФСР 1922 г. появилось несколько статей, посвященных товариществам с ограниченной ответственностью (ТОО).
Согласно ст. 320 ГК РСФСР 1922 г. товарищества с ограниченной ответственностью "допускаются к учреждению только в тех отраслях народного хозяйства, в коих они прямо разрешены законом (напр., электрификационные товарищества, т-ва ответственного труда и т.п.), или только по специальным разрешениям в каждом отдельном случае управомоченных органов рабоче-крестьянского правительства".
По понятным причинам просуществовали такие товарищества при социализме недолго и начиная с 1930-х гг. не использовались для осуществления хозяйственной деятельности.
Реанимированы они были только с принятием Закона РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности", однозначно обеспечившего их широкое распространение в результате неоспоримых преимуществ этой организационно-правовой формы в сравнении с популярными в позднем СССР кооперативами.
В ст. 11 вышеупомянутого Закона законодатель использовал конструкцию "товарищества с ограниченной ответственностью (акционерные общества закрытого типа)", тем самым фактически уравняв эти организационно-правовые формы.
Наконец, в результате своей исторической эволюции с принятием в 1994 г. части первой ГК РФ в современной России прочно закрепилась конструкция общества с ограниченной ответственностью, сегодня являющегося наиболее распространенной формой ведения бизнеса <1>.
--------------------------------
<1> По состоянию на момент написания настоящего Комментария хозяйственные общества составляют 98,8% от общего числа коммерческих организаций; 97,9% приходится на долю обществ с ограниченной ответственностью и лишь 2,1% - на долю акционерных обществ. URL: http://www.nalog.ru.
Общество с ограниченной ответственностью в соответствии с законодательством Российской Федерации - вид непубличного хозяйственного общества, самостоятельная организационно-правовая форма юридического лица. Привлекательность общества с ограниченной ответственностью обеспечивается многими факторами, среди которых:
-диспозитивность правового регулирования, предоставляющая значительную степень свободы усмотрения в организации корпоративного устройства;
-стабильность состава участников, которая обусловлена возможностью ограничения в уставе права вхождения в состав участников третьих лиц;
-простота организации, отсутствие необходимости соблюдать процедуры выпуска и размещения
акций;
-значительная степень конфиденциальности осуществления бизнеса, в том числе по общему правилу отсутствие необходимости для ООО публично раскрывать информацию о своей деятельности.
Ошибочно полагать, что ООО как организационно-правовая форма интересна лишь для малого и среднего бизнеса, тогда как крупные корпорации непременно создаются как акционерные общества.
В действительности организационно-правовую форму общества с ограниченной ответственностью благодаря ее универсальности и гибкости выбирают крупные индустриальные и торговые компании, в том числе с иностранными инвестициями. Так, например, торговые сети "Ашан" и "Атак", крупнейший онлайн-ретейлер Wildberries и лидер IT-индустрии "Яндекс" осуществляют свою деятельность в форме
ООО.
Широкая распространенность организационно-правовой формы хозяйственного общества побудила авторов обратиться к идее подготовки этого научно-практического комментария.
Тем более что в результате осуществляемой в последние годы реформы корпоративного законодательства функциональные возможности этого вида юридических лиц, с одной стороны, еще более расширились, а с другой стороны, появились некоторые неясности или даже противоречия в соотношении
Дата печати: 04.02.2022 |
Система КонсультантПлюс: Постатейные комментарии и книги |
Лист 5 |
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об обществах с ограниченной ответственностью" (том 1) (под ред. И.С. Шиткиной) ("Статут", 2021)
норм ГК РФ и положений Закона об ООО.
Новейшие изменения, внесенные в Закон об ООО, и толкования, данные Верховным Судом РФ, в частности, по вопросам удостоверения решений общих собраний участников, исключения участников из общества, свободы усмотрения общества с ограниченной ответственностью в регламентации правового режима совершения сделок с заинтересованностью, реализации преимущественного права покупки доли участия, права на выход из общества, и многие другие аспекты, связанные с правовым обеспечением функционирования общества с ограниченной ответственностью, не ослабляют внимание к этой проблематике со стороны судейского сообщества, нотариусов, практикующих юристов. Тенденция к криминализации ответственности директоров и участников, рассмотрение многих корпоративных споров в рамках гражданских исков в уголовных делах повышают интерес к организации и деятельности обществ с ограниченной ответственностью со стороны сотрудников правоохранительных органов.
Представляемый читателю Комментарий - это современное издание, гибко сочетающее научные и практические подходы.
При его подготовке авторы старались найти разумный баланс между использованием научной доктрины и правоприменительной практики, приводя интересные и актуальные правовые позиции высших судов по комментируемым вопросам, обобщая заслуживающую внимания судебную практику нижестоящих судов и предлагая собственные рекомендации по рассматриваемой проблематике.
Настоящий Комментарий не является простым воспроизведением закона с его субъективной авторской интерпретацией, чем зачастую грешат издания соответствующего жанра. Напротив, мы уверены, что читатель найдет на его страницах возможные пути решения назревших вопросов.
Учитывая реформирование корпоративного законодательства, Комментарий содержит рекомендации по применению норм Закона об ООО в соотношении с положениями существенно измененного в 2014 г. ГК РФ.
Глубокая научная проработка в сочетании с анализом судебной практики обусловила значительный объем Комментария. С учетом этого обстоятельства и с целью сделать размер книг комфортным для читателя Комментарий разделен на два тома. При этом деление на тома не связано со структурой Закона об ООО и имеет лишь прагматичную цель - обеспечить удобство в пользовании.
Достоинством этого издания является продуманная нумерация, направленная на облегчение восприятия сложного текста и его использования. Каждому абзацу в рамках отдельных пунктов статей Закона присвоены номера, что позволяет с легкостью находить комментарии, относящиеся к этим структурным элементам норм. Чтобы подчеркнуть особую важность информации, в рамках комментариев к некоторым абзацам предусмотрено специальное смысловое выделение, позволяющее привлечь внимание читателя.
Целевая аудитория Комментария достаточно широка. Прежде всего это практикующие специалисты, профессионально интересующиеся вопросами корпоративного права и конкретно - вопросами правового регулирования создания, деятельности и прекращения деятельности обществ с ограниченной ответственностью.
Убеждены, что настоящий труд будет полезен и представителям судейского сообщества, нотариата, регистрирующих органов, сотрудникам правоохранительной системы, сталкивающимся с проблематикой корпоративного права.
Комментарий также представляет интерес для преподавателей, аспирантов, студентов магистратуры и бакалавриата, изучающих различные дисциплины курса "Корпоративное право" и иные предметы гражданско-правовой специализации.
Авторами этого издания являются ведущие специалисты в сфере корпоративного права, успешно сочетающие научную, законотворческую, экспертную и практическую деятельность. Авторство глав Комментария основано на профессиональном интересе авторов, их публикациях, опыте преподавания соответствующих курсов в рамках программы магистратуры "Корпоративное право" на юридическом факультете МГУ имени М.В. Ломоносова.
Уважаемые читатели! От имени всех авторов благодарю вас за интерес к нашему труду и выражаю надежду, что он будет вам полезен.
С уважением, доктор юридических наук, профессор кафедры предпринимательского права,
Дата печати: 04.02.2022 |
Система КонсультантПлюс: Постатейные комментарии и книги |
Лист 6 |
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об обществах с ограниченной ответственностью" (том 1) (под ред. И.С. Шиткиной) ("Статут", 2021)
руководитель программы магистратуры по направлению "Корпоративное право"
юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова Ирина Шиткина
8 февраля 1998 года |
N 14-ФЗ |
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБОБЩЕСТВАХ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ
(в ред. Федеральных законов от 11.07.1998 N 96-ФЗ,
от 31.12.1998 N 193-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 29.12.2004 N 192-ФЗ, от 27.07.2006 N 138-ФЗ, от 18.12.2006 N 231-ФЗ, от 29.04.2008 N 58-ФЗ, от 22.12.2008 N 272-ФЗ, от 30.12.2008 N 312-ФЗ, от 19.07.2009 N 205-ФЗ, от 02.08.2009 N 217-ФЗ, от 27.12.2009 N 352-ФЗ, от 27.07.2010 N 227-ФЗ, от 28.12.2010 N 401-ФЗ, от 28.12.2010 N 409-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ,
от 18.07.2011 N 228-ФЗ (ред. 30.11.2011), от 06.12.2011 N 405-ФЗ, от 29.12.2012 N 282-ФЗ, от 23.07.2013 N 210-ФЗ, от 21.12.2013 N 379-ФЗ, от 05.05.2014 N 129-ФЗ, от 30.03.2015 N 67-ФЗ, от 06.04.2015 N 82-ФЗ, от 29.06.2015 N 209-ФЗ, от 29.06.2015 N 210-ФЗ, от 29.12.2015 N 391-ФЗ, от 29.12.2015 N 409-ФЗ, от 03.07.2016 N 343-ФЗ, от 03.07.2016 N 360-ФЗ, от 28.12.2016 N 488-ФЗ, от 29.07.2017 N 233-ФЗ, от 31.12.2017 N 481-ФЗ, от 31.12.2017 N 486-ФЗ, от 23.04.2018 N 87-ФЗ, от 04.11.2019 N 356-ФЗ, от 31.07.2020 N 252-ФЗ, от 22.12.2020 N 447-ФЗ, от 01.07.2021 N 267-ФЗ,
от 02.07.2021 N 354-ФЗ,
с изм., внесенными Федеральными законами от 27.10.2008 N 175-ФЗ,
от 07.04.2020 N 115-ФЗ, от 31.07.2020 N 297-ФЗ, от 24.02.2021 N 17-ФЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом
Комментарий к статье 1
1. Пункт 1 ст. 1 Закона об ООО очерчивает круг отношений, регулируемых этим Федеральным законом, и устанавливает двухуровневую систему регламентации отношений, определяющих порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников.
Комментируемое положение Закона об ООО корреспондирует с п. 3 ст. 87 ГК РФ, согласно которому правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются Гражданским кодексом и Законом об ООО. Положение п. 1 ст. 1 Закона об ООО также соответствует п. 4 ст. 49 ГК РФ, согласно которому гражданско-правовое положение юридических лиц и порядок их участия в гражданском обороте (ст. 2) регулируются Гражданским кодексом. Особенности гражданско-правового положения юридических лиц отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах, определяются ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами.
1(1). Пункт 1 ст. 1 Закона об ООО и п. 3 ст. 87 ГК РФ подобно п. 1 ст. 2 ГК РФ применительно к обществу с ограниченной ответственностью используют понятие "правовое положение". При этом как Гражданский кодекс, так и Закон об ООО не дают определения данному понятию. Интересно отметить, что положение п. 1 ст. 1 Закона об ООО, принятое в таком виде в 1998 г., непосредственно не включает в правовой статус общества с ограниченной ответственностью вопросы его создания, реорганизации и ликвидации, рассматривая их в качестве отдельных предметов правового регулирования. При этом положение п. 3 ст. 87 ГК РФ, принятое в 1994 г. и в этой части оставшееся без изменений, в качестве предмета правового регулирования Гражданским кодексом и Законом об ООО называет только правовое
Дата печати: 04.02.2022 |
Система КонсультантПлюс: Постатейные комментарии и книги |
Лист 7 |
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об обществах с ограниченной ответственностью" (том 1) (под ред. И.С. Шиткиной) ("Статут", 2021)
положение общества с ограниченной ответственностью, а также права и обязанности его участников, т.е., по сути, относит вопросы создания, реорганизации и ликвидации общества к элементам его правового положения. Такой подход свидетельствует о неопределенности позиции законодателя применительно к содержанию понятия "правовое положение" юридического лица как субъекта гражданского права.
Если исходить из доктринальных позиций, следует отметить, что в науке существует два подхода к пониманию правового положения субъекта: правовое положение субъекта правоотношений отождествляется с его правовым статусом либо между данными понятиями проводятся различия <1>. Некоторые авторы полагают, что эти понятия являются равнозначными и употребляются исходя из стилистических особенностей письменной и устной речи <2>. Другие специалисты делают вывод о том, что эти категории не тождественны. Так, по мнению Н.В. Витрука, правовое положение - более широкое понятие, а правовой статус - его основа, "ядро" <3>. В.В. Бараненков, также различая правовое положение и правовой статус субъекта как понятия, соотносящиеся как общее и специальное, полагает, что "под правовым положением надо понимать правовое состояние лица, характеризующееся совокупностью его правовых свойств", а "статус" следует рассматривать как статическую характеристику (четко определенного, установленного кем-либо или чем-либо) уровня развития положения. По мнению указанного автора, развитие правового положения приводит к такому его уровню, когда лицо приобретает качественно новый статус. Так, например, при определенных условиях организация приобретает статус юридического лица, затем, получив соответствующую лицензию, приобретает статус образовательной организации, после чего, пройдя аккредитацию, получает статус аккредитованной образовательной организации. При этом приобретение юридическим лицом статуса образовательной организации существенным образом изменяет его правовое положение, права и обязанности организации и, следовательно, его правосубъектность. Правовое положение, по мнению цитируемого автора, является, таким образом, понятием более широким, характеризующим в том числе и определенный правовой статус субъекта, "достигнутый" им к определенному моменту времени <4>.
--------------------------------
<1> См. об этом: Якимов А.Ю. Статус субъекта права (теоретические вопросы) // Государство и право. 2003. N 4. С. 5.
<2> См., например: Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М.: Юристъ, 2013. С. 186 -
187.
<3> Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М.: НОРМА, 2008 (СПС "КонсультантПлюс").
<4> Бараненков В.В. "Правовое положение", "правовой статус" и "правосубъектность" юридического лица. URL: https://wiselawyer.ru/poleznoe/19738-sootnoshenie-ponyatij-pravovoe-polozhenie-pravovoj-status-pravosubektnost (дата обращения: 01.02.2021).
Оставляя за пределами данного комментария дискуссию о возможных различиях понятий "правовой статус" и "правовое положение", учитывая тот факт, что законодатель не дал легального определения этих понятий и зачастую не проводит между ними различия, а также исходя из этимологии понятий (латинское слово status означает состояние, положение), будем рассматривать понятия "правовой статус" и "правовое положение" в качестве равнозначных.
В широком смысле слова правовой статус (а значит, и правовое положение) субъекта предпринимательства представляет собой систему прав, свобод, законных интересов, обязанностей и государственных гарантий, законодательно закрепленную государством в нормах права <1>. Правовое положение общества с ограниченной ответственностью как субъекта предпринимательской деятельности, являющегося юридическим лицом, в узком смысле этого понятия включает права, обязанности, ответственность данного субъекта, установленные в законодательстве.
--------------------------------
<1> Предпринимательское право Российской Федерации: учебник / под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма; Инфра-М, 2017. С. 98. Гл. 3 (автор главы - С.А. Паращук).
1(2). Как следует из п. 4 ст. 49 ГК РФ, правовое положение юридического лица определяется его организационно-правовой формой и сферой деятельности <2>.
--------------------------------
Дата печати: 04.02.2022 |
Система КонсультантПлюс: Постатейные комментарии и книги |
Лист 8 |
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об обществах с ограниченной ответственностью" (том 1) (под ред. И.С. Шиткиной) ("Статут", 2021)
<2> Применительно к сфере деятельности общества с ограниченной ответственностью см. комментарий к п. п. 2 и 3 настоящей статьи.
Понятие организационно-правовой формы используется в действующем законодательстве применительно к юридическому лицу. Так, согласно п. 2 ст. 48 ГК РФ юридическое лицо должно быть зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных Гражданским кодексом.
Организационно-правовая форма юридического лица определяется совокупностью признаков, существенно отличающих данную группу юридических лиц от всех остальных. Как писал С.Э. Жилинский, организационно-правовая форма "концентрированно воплощает сущностные организационные и правовые признаки, являющиеся общими для юридических лиц, предпринимательских организаций различных видов" <1>.
--------------------------------
<1> Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): учебник для вузов. М., 1999. С. 95.
Критериями для выделения организационно-правовых форм юридических лиц, в частности, являются:
способ формирования их имущества, организационной структуры, взаимоотношений с участниками и участников друг с другом, ответственности участников перед юридическим лицом и юридического лица перед его участниками и другими субъектами.
Таким образом, организационно-правовая форма юридического лица представляет собой совокупность характеристик, раскрывающих внутреннюю структуру организации, связи между ее отдельными элементами, основания возникновения, изменения и прекращения этих связей.
Организационно-правовая форма раскрывает объем и содержание прав учредителей (участников) организации. Так, участники общества с ограниченной ответственностью имеют корпоративные права участия (членства) в организации, как правило <1>, пропорционально доле их участия в уставных капиталах.
--------------------------------
<1> О возможности непропорционального участия в уставном капитале объема прав участника ООО
см. подробно комментарий к ст. 8 Закона об ООО.
1(3). Завершая рассмотрение вопроса о предмете регулирования Закона об ООО, отметим, что наряду с правовым положением общества п. 1 ст. 1 указанного Закона относит к этому предмету права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества. Как можно видеть из содержания Закона об ООО, законодатель не перечислил все отношения, регулируемые этим Законом, а указал на наиболее существенные сферы правового регулирования. Так, Закон об ООО хотя и не называет в п. 1 ст. 1, но регулирует отношения, связанные с переходом права на доли, ответственностью членов органов управления обществом, созданием филиалов и представительств, правовым режимом совершения крупных сделок и сделок с заинтересованностью и пр. Такой подход лишний раз свидетельствует о широком понимании законодателем правового положения общества с ограниченной ответственностью, в содержание которого включаются различные элементы.
1(4). Следующий вопрос, который требует внимания, - это круг законов, регулирующих создание, деятельность и прекращение деятельности общества с ограниченной ответственностью, и иерархия этих законов. Как следует из комментируемого п. 1 ст. 1, Закон об ООО определяет правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества в соответствии с ГК РФ.
Таким образом, из самого Закона следует, что он должен соответствовать Гражданскому кодексу. Это положение корреспондирует с абз. 2 п. 2 ст. 3 ГК РФ, согласно которому нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу.
При этом вопрос о соотношении норм Закона об ООО и ГК РФ не так однозначен, как это следует из декларативных норм Гражданского кодекса.
Многие ученые, рассматривающие ГК РФ как "экономическую конституцию", считают, что все федеральные законы должны ему соответствовать. Как образно выразился М.И. Брагинский, "Гражданскому кодексу отводится положение "первого среди равных" <1>.
Дата печати: 04.02.2022 |
Система КонсультантПлюс: Постатейные комментарии и книги |
Лист 9 |
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об обществах с ограниченной ответственностью" (том 1) (под ред. И.С. Шиткиной) ("Статут", 2021)
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Монография М.И. Брагинского, В.В. Витрянского "Договорное право. Общие положения" (книга 1) включена в информационный банк согласно публикации - Статут, 2001 (3-е издание, стереотипное).
<1> Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: в 5 кн. Кн. 1: Общие положения. М., 1997. С.
37 - 49.
При этом В.В. Лаптев, определяя место ГК РФ в системе источников права, справедливо отмечал: "Гражданский кодекс является не конституционным, а обычным законом, который не имеет каких-либо преимуществ перед другими законами... По существу, п. 2 ст. 3 ГК РФ является моральным обязательством депутатов не издавать законы, противоречащие Гражданскому кодексу. Но включение таких обязательств в закон весьма сомнительно, и, как показывает практика, сами депутаты данным пунктом не руководствуются, издавая законы, прямо противоречащие Гражданскому кодексу" <1>.
--------------------------------
<1> Лаптев В.В. Акционерное право. М.: Контракт; Инфра-М, 1999. С. 19.
1(5). В современной литературе отмечается "отсутствие четких правил о соотношении ГК РФ и специальных законов". При этом "речь идет не о простом приведении специальных норм в соответствие с ГК РФ, поскольку Кодекс не всегда позволяет четко установить соответствующие приоритеты. В результате возникает четыре уровня противоречий: неясность соотношения норм внутри ГК РФ; неясность соотношения норм ГК РФ и специального закона; несоответствие специального закона нормам ГК РФ; несоответствие специальных законов (иногда разного уровня) между собой" <1>.
--------------------------------
<1> Гутников О.В. Тенденции развития корпоративного права в современных условиях // Журнал российского права. 2020. N 8 (СПС "КонсультантПлюс").
Гражданский кодекс - кодифицированный закон, но все же он не является актом более высокой иерархии, чем Закон об ООО. При наличии противоречий между нормами ГК РФ и Закона об ООО
необходимо следовать традиционно установленным правилам, согласно которым приоритет над общим законом имеет закон специальный (lex specialis derogat generali); в отношении двух законов, регулирующих одни и те же общественные отношения, приоритет имеет позднее принятый закон (lex posterior derogat legi priori).
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 июня 2004 г. N 13-П <1> высказал следующую правовую позицию: "В отношении федеральных законов как актов одинаковой юридической силы применяется правило "lex posterior derogat priori" ("последующий закон отменяет предыдущие"), означающее, что, даже если в последующем законе отсутствует специальное предписание об отмене ранее принятых законоположений, в случае коллизии между ними действует последующий закон; вместе с тем независимо от времени принятия приоритетными признаются нормы того закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений". Таким образом, Конституционный Суд РФ высказался в пользу приоритета принципа lex specialis перед принципом lex posterior при их конфликте. Следует отметить, что Конституционный Суд РФ неоднократно выражал правовую позицию о приоритете специального законодательства, в том числе в сфере корпоративных правоотношений <2>.
--------------------------------
<1> Постановление КС РФ от 29 июня 2004 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 7, 15, 107, 234 и 450 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы".
<2> См., например: Определение КС РФ от 18 июня 2004 г. N 263-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Симакова Сергея Ивановича на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 1 статьи 91 Федерального закона "Об акционерных обществах".
Конечно, приоритет специальных законов не вызывает сомнений в ситуации, когда норма специального закона принята позднее общей нормы Гражданского кодекса и когда нет сомнений в квалификации нормы как общей или специальной (отметим, что Гражданский кодекс в реформированной
Дата печати: 04.02.2022 |
Система КонсультантПлюс: Постатейные комментарии и книги |
Лист 10 |