2. Принципы зп

. ПРИНЦИПЫ – всего их 13 штук.

А) Первая группа – принципы, обеспечивающие баланс публичных и частных интересов.

1 - Принцип учета значения земли, являющейся природным объектом и природным ресурсом, а одновременно - недвижимостью и объектом ПС и иных прав на землю. Если мы смотрим на землю как ресурс – то это публичный интерес, а если как на недвижимость и объект гражданских прав – то это частный интерес. Эти два интереса борются в ЗП.

2 - Принцип участия граждан, общественных и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю. Т.е. это значит, что граждане могут участвовать в подготовке решений, реализация которых воздействует на состояние земель, а ОГВ обязаны обеспечить возможность участия в судьбе земли. Например, публичный сервитут устанавливается с учетом результатов общественных слушаний.

3 - Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Это основа приватизации государственных и муниципальных земель, на которых расположены объекты недвижимости частной собственности.

Т.е. ст. 35 ЗК указывает, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, другое лицо приобретает право на использование соответствующей части участка, занятой объектом, на тех же условиях, что и прежний собственник.

4 - Принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель. При определении правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы. Исходя из этого, земли делятся на категории по целевому назначению. А уже от этого определяются права и обязанности.

5 - Принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан. Использование и охрана земель регулируются в интересах всего общества, а все земельное законодательство направлено на обеспечение баланса интересов. Например, если собственник имущества лишается его, то ему должна быть компенсирована его рыночная стоимость. Также во исполнение данного принципа есть в нашем законе определение пределов реализации права собственности и ограничения на это право в виде особого оборота земли, обременений и ограничений, о которых будет сказано далее.

6 - Принцип приоритета охраны земли как компонента окружающей среды и средства производства. Это значит, что владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде. В частности, специальные требования к сохранению почвенного плодородия земель, требования по размещению объектов для предотвращение негативного воздействия на состояние земель. Многое из этого закреплено в статье 13 и 42 ЗК. Охране земель в ЗК уделена целая глава. Например, предусмотрена обязанность пользователя земли проводить защиту от эрозии, ликвидировать последствия загрязнения и захламления земель, сохранять уровень мелиорации и многое другое.

7 – Принцип приоритета охраны жизни и здоровья человека. При осуществлении деятельности по использованию охране земель все должно быть направлено на сохранение жизни человека и сокращение негативного воздействия на его здоровье. В ЗК это отражено, например, в статье 31 – при выборе земельного участка для строительства следует учитывать экологические, градостроительные и иные условия. Кроме того, из этого принципа исходит структура обязанностей землевладельцев.

8 – Принцип приоритета сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий. Т.е. изменение целевого назначения ценных земель с/х, лесов, особо охраняемых земель ограничивается или вообще запрещается.

Б) Вторая группа – принципы, обеспечивающие публичный экономический интерес в ЗПО.

1 – Принцип платности использования земли. Любое использование земли осуществляется за плату, за некоторыми исключениями, независимо от титула, по которому используется этот участок.

Плата может быть двух видов – земельный налог и арендная плата.

2 – Принцип деления земель по целевому назначению на категории. Правовой режим определяется исходя из принадлежности к категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием.

3 – Принцип разграничения государственной собственности на землю на собственность РФ, собственность СРФ, собственность ОМС.

В) Третья группа – иные принципы.

1 – Принцип разграничения действия норм ГП и ЗП. Т.е. владение, пользование, распоряжение землей и совершение сделок регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено ЗП, ЛК, ВК, законом о недрах, об охране окружающей среды, иными специальными законами.

2 – Принцип государственного регулирования приватизации земли.