58. Правовое регулирование использования и охраны лесов.

- для обеспечения рационального использования и охраны лесов и земель лесного фонда имеет организация государственного управления в этой области - Правительство РФ и ОИВ субъектов - на территории всей страны, либо на территории соответствующего субъекта РФ независимо от того, в чьем ведении или пользовании находятся леса и земли лесного фонда.

Правительство РФ осуществляет гос управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов непосредственно или через уполномоченные им ФОИВ - Минприроды России и Минсельхоз России.

Минприроды России решает следующие задачи: реализует основные направления государственной политики в области использования, воспроизводства, охраны, защиты лесов и ведения лесного хозяйства;

организует обеспечение рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного лесопользования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, рационального использования земель лесного фонда, сохранения и усиления средообразующих, защитных, водоохранных, оздоровительных, санитарно-гигиенических и иных полезных природных свойств лесов;

обеспечивает сохранение природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное и рекреационное значение, биологического разнообразия, а также охрану объектов животного мира и среды их обитания на землях лесного фонда совместно с другими специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и др.

Минприроды выполняет следующие функции управления в области использования и охраны :

авиационную охрану лесов от пожаров, борьбу с вредителями и болезнями леса;

обеспечивает выполнение лесохозяйственных, лесовосстановительных, гидролесомелиоративных и иных работ по ведению лесного хозяйства, а также по договорам с сельскохозяйственными организациями — работ по лесоразведению, созданию защитных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения;

обеспечивает лесоустройство, устанавливает порядок и методику лесоустройства;

устанавливает возраст рубок, определяет и утверждает в установленном порядке расчетные лесосеки;

обеспечивает организацию и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов, определяет порядок проведения этих конкурсов и аукционов;

обеспечивает выдачу в соответствии с лесным законодательством РФ разрешительных документов на право лесопользования, устанавливает формы лесорубочного билета, ордера, лесного билета, порядок их учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю;

устанавливает критерии отнесения лесов третьей группы к резервным лесам и перечень особо защитных участков лесов с ограниченным режимом лесопользования;

участвует в рассмотрении ходатайств о переводе лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, а также об изъятии земель лесного фонда;

утверждает правила подсочки древостоев;

разрабатывает и утверждает региональные правила (наставления) рубок главного пользования и рубок промежуточного пользования, санитарные правила, регламентирующие мероприятия по защите лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, перечень видов побочного пользования лесом, и др.;

1)Государственный учет лесного фонда. - для организации рационального использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, систематического контроля за количественными и качественными изменениями лесного фонда и обеспечения достоверными сведениями о лесном фонде органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, заинтересованных граждан и юридических лиц. Данные государственного учета лесного фонда используются при ведении государственного лесного кадастра. Перечень показателей государственного учета лесного фонда, а также формы соответствующих документов определяются Рослесхозом (ст. 67 ЛК).

2)Мониторинг лесов. - систему наблюдений, оценки и прогноза состояния и динамики лесного фонда. Мониторинг лесов ведется в целях организации рационального использования, охраны и защиты лесного фонда, воспроизводства лесов и повышения их экологических функций (ст. 69 ЛК).

3)Лесоустройство. - систему мероприятий по обеспечению рационального использования лесного фонда, повышению эффективности ведения лесного хозяйства и осуществлению единой научно-технической политики в лесном хозяйстве.

При лесоустройстве осуществляются:

определение в действующем порядке границ участков лесного фонда и внутрихозяйственная организация территорий лесного фонда, лесхозов, национальных парков, государственных природных заповедников;

выполнение топографо-геодезических работ и специальное картографирование лесного фонда;

инвентаризация лесного фонда с определением породного и возрастного составов лесов, их состояния, а также определение качественных и количественных характеристик лесных ресурсов;

выявление реликтовой лесной растительности и особо защитных участков лесов;

выявление участков лесного фонда, нуждающихся в рубках главного и промежуточного пользования, мероприятий по восстановлению лесов и лесоразведению, мелиорации, охране и защите лесов и других лесохозяйственных мероприятий, а также определение порядка и способов их проведения.

обоснование отнесения лесов к группам и категориям защитности лесов первой группы, подготовка предложений о переводе лесов из одной группы или категории защитности лесов первой группы в другую группу или категорию, перевод не покрытых лесом земель в покрытые лесом земли, нелесных земель — в лесные земли;

определение расчетных лесосек, размеров рубок промежуточного пользования и т.д.