Правовой режим земель населённых пунктов

Регулирование:

Общие правила в ЗК (понятие, границы, состав, пригородные зоны).

Детализация ГсК (градостроительное зонирование, процедуры)

1. Правовой режим населённых пунктов

Понятие земель населённых пунктов

Земли населённых пунктов – земли, которые используются или которые предназначены для застройки и развития населённых пунктов (ст. 83 ЗК).

Что такое населённый пункт?

В ст.2 ФЗ «Об общих принципах м/с» есть понятия:

Сельское поселение – 1 или несколько сельских населённых пунктов (поселков, сел, аулов, станиц, деревень и т.д.), где осуществляется м/с.

Городское поселение – город или поселок, в котором осуществляется м/с.

Главный критерий: границы населённых пунктов => они отделяют от других категорий (п.2 ст. 83 ЗК).

Границы нужны, чтобы определить территориальную сферы распространения полномочий ОМС по использованию земель и регулированию градостроительсвтва. Это связано со специфика градостроительства, т.к. градостроительство не только на земле, но и воздушном и подземном пространстве.

Это сфера, где действуют правила землепользования и застройки, где действуют проекты планировки.

Особенности правовго режима:

1) Могут использоваться под различные цели: застройка, размещение промышленности, транспортные сооружия, для ведения с/х, ООПТ => правовой режим соответствует соответствующей категории.

2) Осуществляется градостроительное зонирование, в результате которого определеяется вид разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства => поразделение на территориальные зоны.

3) Основой правового режима явялется правовое регулирование использования земель и объектов недвижимости на них как единого комплекса: определение условий строительства, эксплуатации зданий, строений, сооружений.

4) Использование земель на основе территориальных планов:

- генеральный план поселений

- генральный план городского округа

5) правой режим населённых пунктов оказывает влияние на прилегающий к ним режим земель => могут создаваться пригородные зоны городов («лёгкие городов»), на территории которых действуют ограничения в целях ООС.

Установление границ населённых пунктов

ст. 84 ЗК

Установление или изменения границ:

1. утверждение или изменение генерального плана (городского округа, послеления) => для населённых пунктов в границах муниципального образования;

2. утверждение или изменение схемы территориального планирования (для муниципальных районов) => для сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях);

3. для городов федерального значения нужно решение Совета Федерации РФ.

Генеральный план поселения, генеральный план городского округа, схема территориального планирования муниципального района => документы территориального планировани (ст. 18 ГсК).

Само изменение границ не влечёт прекращение прав собственника, пользователей, арендаторов, но меняется правовой режим + иная ставка земельного налога (п. 3 ст. 84 ЗК).

Правила установления границ:

Границы населённы пунктов не должны перескать границы муниципальных образование + пересекать границы земельных участков, предоставленных ФЛ и ЮЛ (т.е. участок не может относится к разным населённым пунктам) (п.2 ст. 83 ЗК).

Соотношение с иными категориями земель

Не везде, где проживают люди, земли населённых пунктов.

В отношении таких земель обычно действует режим той категории, в которой они находятся.

1. Земли с/х назначения могут использоваться для дачного строительства (п.2 ст. 81 ЗК)

2. На территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также на на территории национальных парков и природных парков могут быть расположены населённые пункты (п.4 ст. 15, п.5 ст. 21 ФЗ «Об ООПТ»)

3. На территории традиционного природопользования коренных и малочисленных народов => могут выделятся поселения, в т.ч. и временные.

4. На земелях лесного фонда ст.9 ФЗ «О введении в ЛК» => земли, на которых расположены поселки для освоения лесов, нужно перевести в земли населённых пунктов.