8. Гос собственность на землю. Разграничение гос собственности на землю.

2. Разграничение предметов ведения и полномочий между огв рф и огв срф.

А) Конституция РФ, Статья 72

1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

д) природопользование; ООС и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

Б) Согласно статье 26 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» 1999 года:

К полномочиям ОГВ СУБ РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов:

6) передачи объектов собственности субъекта РФ в муниципальную собственность;

7) организации и осущфествления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

8) создания и обеспечения ООПТ регионального значения; ведения Красной книги субъекта Российской Федерации;

10) планирования использования земель сельскохозяйственного назначения, перевода земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, в другие категории земель;

10.1) резервирования земель, изъятия земельных участков для госу нужд субъекта Российской Федерации;

11) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

15) сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения;

56) осуществления государственного контроля в области ООС (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

9. Мун собственность на землю

3. Полномочия омс.

ФЗ «Об общих принципа организации местного самоуправления в РФ№ Определил компетенцию органов МСУ в управлении землей:

В статьях 14 и 15 закон относит к вопросам местного значения такие вопросы управления землей как:

Вопросы местного значения поселения:

1_ Планирование застройки территории поселения.

2 - Территориальное зонирование земель населенных пунктов

3 – установление правил землепользования и застройки территории поселения.

4 – изъятие земельных участков для муниципальных нужд.

5 – земельный контроль за использованием земель населенных пунктов.

Вопросы местного значения муниципального района:

1 – Территориальное зонирование земель межселенных территорий.

2 – Изъятие участков межселенных территорий для нужд.

3 – Земельный контроль за межселенными территориями.

4 – Ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации.

Вопросы местного значения городского округа:

1 – Планирование застройки.

2 – Территориальное зонирование земель городского округа.

3 – Установление правил землепользования и застройки территории городского округа

4 – Изъятие, ГЗК.

5 – Ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации.

10. Особенности распоряжения ЗУ, право гос собственности на которые разграничено

Критерии разграничения на сегодняшний момент (включая 171 фз; зк ст.16-18, закон о введение в действие зк):

-собств рф: признаны таковыми фз (лк и фз о введение в действие лк, земли лесного фонда – федсобств; оопт – фз об оопт), автомобильные дороги федзначения, зу, на которых построили атес, часть зу для олимпиады, зу под объектами феджелезнодорожного транспорта (все полотно и станции вокзалов), зу, право собств рф на которые возникло при разграничении гососбств. Критерии разграничения установлены фз о введение в действия:

-зу, занятые здания\строения\сооружения, находящиеся в собств рф. напр, здание мгу принадлежит рф, тк здание мгу принадлежит рф.

-зу, предоставленные орг госвла\казенным предприятиям\унитарным предприятия. Буквально: когда бы то ни было, должны быть отнесены. Однако практика участки гупов, которые стали ао, не относит к федсобств.

-зу, находящиеся на праве постоянного бессрочного пользования у гос академий наук.

-зу госкомпании рос автомобильные дороги (все дороги федзначения).

Критерии не исчерпывающие, если предусмотрены иными фз. Признанный и разграниченный совпадают, тк все подтверждается фз критерии.

-основания, предусмотренные гражданским зак-вом. Нарышева: добавила бы еще земзак-во. Напр, изъятие для гос\мун нужд регулируется еще земзак-вом. Появилась новое основание для возникновение права собств – перераспределение смежных зу (только зк, глава 5.5). 2 смежных участка: один в собств рф, др в др собств. Если нужно перераспределить основания, то суб заключают соглаш о перераспределения зу, в итоге возникают 2 новых зу, и право собств возникает на новые зу (с точки зрения кадастра и хар-ки зу). Также выморочное имущ: по общему правилу оно федсобств, но зу не приобретаются рф, а отдается мунобраз.

-собств суб рф: конструкция та же – или признанные фз, разграниченные по критериям фз о введении в действии. Зу, на которых расположены здания и предоставленные предприятиям регионального значения. Осн, по которым зу приобретены суб рф :

-гражданское и земзак-во (нарышева). Помимо изъятие, есть преимущ право на приобретение зу из земель с\х назначения.

-зу, которые безвозмездно переданы суб рф из федсобств. Порядок реализации предусмотрен гл, которая устанавливает, в каких случаях суб может попросить, в каких случаях рф не может в принципе передать, а также сам порядок. Инициатива от суб рф. осн, искл передачу – перечислены практически все критерии отнесения зу к федсобств. Эта конструкция действует в отнош также мун имущ. Те процесс перераспределение собств, уже разграниченной. В мск и с-п: нет муниц собств, тк все, что не относится к фед и мун – относится к суб.

-мунуправл:

-все, что отнесено фз (оопт)

-право на разграничения

-критерии как для суб (под объектами недвиж и предоставленные орг м\су, муп и казенным).

-приобретенные по осн граждан зак-ва. Выморочное, изъятие, преимущ право приобретение земель с\х назначения. В каких-то суб это право у суб, в др – у мун образ. Это определяется законом суб рф. с 2014г фз о банкротстве предусмотрел преимущ право суб\мун образ приобретать имущ банкрота – с\х организации, продаваемого в рамках процедуры банкротстве.

-перераспределение: безвозмездная передача и фед собств. Конструкция как у суб (1 мес для рф для размышления). Передача явл осн для гсо регистрации перехода прав.

-отказ от собств на зу. По общему праву у гор\сел поселения, а у мун района только если участок на межселенной тер.

-собств мунобраз для обеспечение их развития могут передаваться для обеспечния их развития в том числе и за тер самого мун образ. Не сказано, что должен быть соответствующий суб рф, то получается буквально, что и др суб.

-от суб рф в мун собств в целях предоставления их отдельным категориям граждан и неком организациям. По сути промежуточно для дальнейшей передачи гражданам и неком орг.

Значение этой процедуры. Для того, чтобы понять, какой орг распоряжается соответствующей собств. По общ правилу зу, находящиеся в фед собств, росимущ. Искл: фед дорожное агенство (под авт дороги). У суб и м\су свои орг.