1. Земли оопт

ООПТ - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны (Преамбула к ФЗ «Об ООПТ»).

Признаки:

1) участки земли, водной поверхности и воздушное пространство над ними => ЗП интересует только земля;

2) на них располагаются природные комплексы и объкты, имеющие особое значение (рекреационное, эстетическое, охоровительное, научное и т.д.);

3) изъяты решением органов государственной власти их хозяйственной деятельности + особый режим охраны (в основном в публичной собственности кроме редких исключений).

В ст. 95 ЗК установлены общие положения о землях ООПТ:

Категории ООПТ(ч.1 ст. 2 ФЗ «Об ООПТ»):

1 ) государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

2) национальные парки;

3 ) природные парки;

4 ) государственные природные заказники;

5) памятники природы;

6) дендрологические парки и ботанические сады;

7 ) лечебно-оздоровительные местности и курорты.

+ Прав-во РФ, ОИВ субъекти и м/с могут устанавливать и иные категории.

Виды (ч.6 ст. 2 ФЗ «Об ООПТ»):

1) федерального значения (заповедники и национальные парки, памятники природы, дендрологические парков и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты) => в собственности РФ, кроме курортов отнесённых к субъектам и м/с;

2) регионального значения (природные парки, заказники, памятники природы, дендрологические парков и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты)=> в собственности субъектов;

3) местного значения (лечебно-оздоровителльные местности и курорты) => в собственности м/с.

территория	определение	организационно-правовая форма	правовой режим
1. государственные природные заповедники Есть ещё биосферные заповедники.	На территории государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира (ч.1 ст. 6 ФЗ «Об ООС»).	ОП форма: являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями (абз.2 ч. 1 ст. 6, ч.1 ст. 11 ФЗ «Об ООПТ») => земля и иные объекты передаются в пользование (владение). Положение о конкретном заповеднике, его статус утверждается Министерство природных ресурсов и экологии РФ (ч.3 ст. 6 ФЗ). Порядок создания: учреждается ПП РФ (ч.1 ст. 8 ФЗ). Земля на паве ПБП,а остальное имущество на ОУ (???)	Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы, которые включаются в государственные природные заповедники. На прилегающих участках могут устанавливаться охранные зоны (с ограниченным природопользованием) «Заповедная зона», можно только: а) сохранение в естественном состоянии природных комплексов, б) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность; в) предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам; г) осуществление государственного экологического мониторинга д) выполнение научно-исследовательских задач; е) ведение эколого-просветительской работы и развитие познавательного туризма; ж) осуществление контрольно-надзорных функций. Устанавливаются участки, где вмешательство человека полностью исключается + участки частиного хозяйственного использования (разрешается деятельность направленная на функционирование заповедника) Петров хотел, что полностью были изъяты, а служащие имели служебные наделы за пределами.
2. национальные парки	Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма (ч.1 ст. 12 ФЗ). !!! Отличие от заповедников: предназанчени ещё и для туризма.	ОП форма: являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями (ч.1 ст. 12 ФЗ «Об ООПТ»). Положение о конкретном заповеднике, его статус утверждается Министерство природных ресурсов и экологии РФ (ч.6 ст. 12 ФЗ). Порядок создания: учреждается Постановление Прав-ва РФ по представлению ОИВ субъекта по экологии (ч.1 ст. 8 ФЗ). Имущество: Является федеральной собственностью. Полностю изымается из хозяйственного оборота (ч.2 ст. 6 ФЗ). Финансирубтся из бюджета + самостоятельно распоряжаются средствами от научной, природоохранной, издательской деятельности, от штрафов, от реализации конфискованного имущ-ва, от сувениров, от благотворительных взносов и т.д. (ч.2-3 ст. 16 ФЗ «Об ООПТ»). Земля на паве ПБП,а остальное имущество на ОУ (???)	Запрещена деятельность, которая может повлечь ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам в т.ч. (ч.2 ст. 16 ФЗ): - разработка полезных ископаемых; - деятельность нарушающая почвенный покров; - садоводческие и дачные участки - заготовка древесины; - любое строительство не связанное с целями парка (дорог, трубопроводов, электросетей и т.д.); - организация спортивных и зрелищных мероприятий и т.д. Функциональное зонирование: а) заповедной зоны б) особо охраняемой зон в) рекреационной зоны г) зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ. д) зоны хозяйственного назначения е) зоны традиционного экстенсивного природопользования
3. природные парки	Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов РФ, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях (ч.1 ст. 18 ФЗ).	Организационно-правовая форма: являются природоохранными,рекреационными учреждениями (ч.1 ст. 18 ФЗ). Положение утверждается ОИВ субъекта по согласованию с ФОИВ (ч.6 ст. 21 ФЗ). Порядок создания: учреждают ОИВ субъектов по представлению ФОИВ (ч.1 ст. 19 ФЗ). Имущество: Является собственностью субъектов (ч.1 ст. 18 ФЗ). Земля предоставляется на ПБП, иногда на парки на других землях в т.ч. собственников (ч.2 ст. 18 ФЗ) Финансирубтся из бюджета + есть имущ-во на самостоятельном распоряжении: пожертвования, от издательсткой, научной, просветительской, рекламной деятельности, в счет возмещения ущерба, причиненного в результате деятельности физических и юридических лиц (ч.2 ст. 20 ФЗ).	На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры (ч.3 ст. 21 ФЗ) Функциональное зонирование (ч.2 ст. 21 ФЗ): а) природоохранные, б) рекреационные, в) агрохозяйственные и иные функциональные зоны. Возможо выделениезон традиционного экстенсивного природопользования.
4. государственные природные заказники	Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса (ч.1 ст. 22 ФЗ). Цель: сохранить отдельный вид животных. Можно временные, можно постоянные. Виды (ч.4 ст. 22): а) комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов); б) биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях; в) палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов; г) гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем; д) геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.	ОП форма: !!! не ЮЛ, а территория Для обеспечения функционирования создаётся администрация при госорганах (ч.8 ст. 22 ФЗ). Задачи (ч. 2 и 3 ст. 24 ФЗ «Об ООПТ»): Определяют в решение и положении о создании. Порядок создания: Федерального значения - учреждают решением Правительства РФ по представлению Минприроды (ч.1 ст. 23 ФЗ). Регионального значения - учреждают решение ОИВ субъектов по согласованию с органами м/с (ч.2 ст. 23 ФЗ). Заказник можно установить в частной собственности, т.е. обременение, но из заказника приватизировать нельзя. Имущество: Является собственностью субъектов либо РФ. Финансируется из бюджета + получают средства из иных не противоречащих закону источников (ч.5 ст. 22 ФЗ).	На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам (ч.1 ст. 24 ФЗ). Малочисленные этнические общности могут заниматься хозяйственной деятельности, если не наносят вреда природе (ч.4 ст. 24).
5. памятники природы	Памятниками природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения (ч.1 ст. 25 ФЗ). Владелец должен иметь охранные обязательства и паспорт памятника (устанавливаются виды использования)	ОП форма: !!! не ЮЛ, а природные комплексы и объекты. А территории вокруг них являются ООПТ федерального значения или регионального значения (ч.1,2 ст. 26 ФЗ). Раньше был объект, а комплексом был заповедник => депутаты смешали. Изначально был для точечных объектов, а сейчас гигантские территории. Порядок создания: Федерального значения - учреждают решением Правительства РФ по представлению Минприроды (ч.1 ст. 26 ФЗ). Регионального значения - учреждают решение ОИВ субъектов (ч.2 ст. 26 ФЗ).	На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы (ч.1 ст. 27 ФЗ). ст. 33 ФЗ «О недрах» => редкие геологические обнажение, образования и т.д. впоследствии могут быть объявлены ООПТ.
6. дендрологические парки и ботанические сады	Дендрологические парки и ботанические сады являются природоохранными учреждениями, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности (ч.1 ст. 28 ФЗ).	ОП форма: являются природоохранными,рекреационными учреждениями (ч.1 ст. 18 ФЗ). Порядок создания: ФОИВ, или ОИВ субъектов, или ПРЕДСТ субъектов (ч.3 ст. 28 ФЗ). Имущество: Финансируются из бюджета + есть имущ-во на самостоятельном распоряжении: пожертвования, от издательсткой, научной, просветительской, рекламной деятельности, в счет возмещения ущерба, причиненного в результате деятельности физических и юридических лиц (ч.2 ст. 30 ФЗ). Земля на ПБП.	На территориях дендрологических парков и ботанических садов запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов. Функциональное зонирование (ч.2 ст. 29 ФЗ): а) экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке, определенном дирекциями дендрологических парков или ботанических садов; б) научно-экспериментальную, доступ в которую имеют только научные сотрудники дендрологических парков или ботанических садов, а также специалисты других научно-исследовательских учреждений; в) административную.
7. лечебно-оздоровительные местности и курорты	Лечебно-оздоровительные местности и курорты - территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (ч. 1 ст. 30 ФЗ). Охраняется ресурс + зона вокруг него. Лечебно-оздоровительная местность – территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для лечения и отдыха. Курорт – освоенная и используемая в лечебных целях ООПТ, в которой есть лечебные ресурсы и необходимые для их эксплуатации здания и сооружения.	Порядок отнесения: ч.4 ст. 31 ФЗ => в порядке установленном ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (ст. 3) => Прав-во РФ, ОИВ субъета, орган м/с (Постановление Правительства РФ от 07.12.1996 N 1426 "Об утверждении Положения о признании территорий лечебно - оздоровительными местностями и курортами федерального значения") Уастки не изымаются у собственников, кроме 1ой зоны (п.3 ст. 96 ЗК).	В границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов запрещается (ограничивается) деятельность, которая может привести к ухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами (ч.1 ст. 32 ФЗ «Об ООПТ»). Могут создаваться округа: санитарной или горно-санитарной охраны (горная там где лечебные ресурсы относятся к недрам) Зонирование в округах => до 3-х зон: 1-зона: запрещаются проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях 2-зона: запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха 3-зона: ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений

Территории традиционного природопользования

НПА:

ФЗ «О гарантиях прав коренных и малочисленных народов РФ»

ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока»

ФЗ «О территория традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока» => для ЗП самый важный.

Территории традиционного природопользовани относятся к ООПТ (ст.5 ФЗ)

Границы территорий определяются Правительством, ОИВ субъекта, ОМС.

Правовой режим устанавливается в соответствии с положением о территории (ст. 11 ФЗ).

В публичной собственности ???