35. Понятие законности и дисциплины в гу.

Законность является одним из основных принципов ГУ. Ее суть состоит в точном и неукоснительном соблюдении действующего зак-ва всеми органами гос-ва, должн лицами, общественными организациями и гражданами. Законность – это ведущий принцип права, отражающий демократический характер ГУ. ГО, должн лица, осущ исполнит функции, обязаны в пределах своих полномочий принимать необход меры для осущ и защиты прав граждан. Указанные должностные лица и органы обязаны применять все меры для создания ситуаций в управленческой деят-ти, при кот гарантировано неукоснительное соблюдение зак-ва РБ. Эффективность управления зависит не только от уровня законности, но и от дисциплины участников управленческого процесса. Дисциплина в ГУ выполняет важную роль в формировании высокой организованности и согласованности действий всех участников управленческой деят-ти. Она предполагает неукоснит соблюд как действующего зак-ва, так и непосредственные указания рук-ва, (вышестоящих должностных лиц).

Основн направления деят-ти ОГУ по обеспеч зак-ти и дисциплины:

1) недопущение наруш в деят-ти органов исполнит власти и должн лиц

2) своевременное выявление, пресечение и устранение выявленных нарушений дисциплины и законности

3) устан причин и условий, способствующих наруш зак-ти и дисциплины

4) привлечение к от-ти виновных в нарушении зак-ти и дисциплины

5) создание условий неотвратимой от-ти в случ наруш зак-ти и дисциплины

Виды государственной дисциплины: трудовая, финансовая, плановая и др.

36. Способы обеспечения зак-ти и дисциплины в гу.

Обеспеч законности и дисциплины достигается при помощи организационно-правовых средств. В своей совок они представляют собой способ обеспеч законности и дисциплины, а также систему этих способов. 2 основных способа обеспечения законности и дисциплины являются контроль и надзор.

Контроль осущ-ся различными органами. 2 разновидности:

• гос контроль, осущ-ся уполномоченными ГО, судом

• общественный контроль, осущ-ся общественными организациями, не наделенными гос-нно-властными полномочиями

Контроль является одной из основных функций большинства ОГУ. Специфика контроля зависит от того, какими полномочиями наделен соответствующий орган (суд орган осущ контроль в ходе Псудия, законодат – в ходе законотворческого процесса). Для некот органов контроль явл основной функцией, для других – вспомогательной.

Административный надзор – это специализированный вид Похранит деят-ти ряда ОГУ. Он состоит в осущ наблюдения за деят-тью поднадзорных субъектов и исполнение ими действующего зак-ва. Содержание админ надзора являются:

• надзор за соблюдением соответствующих правил и инструкций

• контроль за организацией работников по исполнению и соблюд действующих правил

Зак-вом предусмотрен обширный перечень органов, осущ админ надзор. Вместе с тем ключевым критерием, определяющим полномочия по осущ админ надзора явл соответств гос-но-властная функция, кот наделен орган управления. От админ надзора следует отграничить общий надзор прокуратуры. Админ осущ-ся ОГУ, к кот прокуратура не относится. Соответственно прокурорский надзор имеет более широкий хар-р. Он распространяется не только на контроль в сфере управления, но и на осущ правосудия, законотворческой деят-ти.

В совокупности сочетание 2 вышеуказанных способов обеспеч строжайшего соблюдения законности в сфере ГУ, быстрое, точное реагирование управомоч органа на факты нарушения зак-ва. Каждый из названых способов отличается специфическими чертами (организацией, методами работы, формами реагирования на нарушение). Пример: организация органа контроля и админ надзора может быть различна, поскольку функциями контроля наделено большинство ГО, то в их с-ме могут не создаваться специализир подразделения, осущ такой контроль. Непосредственный рук-ль органа полномочен сам непосредственно осущ контроль. Организация админ надзора предусматривает создание специализир органа (в системе ОВД создается специализированная контролирующая инстанция):

1) разрешительная с-ма (дает разреш на использ огнестрельного газового оружия)

2) паспортно-визовая служба (осущ контроль за соблюд паспортного режима)

3) ГАИ (осущ админ надзор на безопасностью дорожного движения)

Контроль и админ надзор различаются и по методам реагирования на наруш зак-ти. Контроль за соблюд дисцип предполагает в большей степени использ дисциплинарных методов, админ надзор носит более императивный гос-но-властный хар-р. Различные формы реагирования на наруш зак-ти и дисцип. При осущ контроля формы реагирования в большей степени связ с примен мер дисцип взыскания. При осущ админ надзора уполномоч орган использ более широкий спектр возможных мер воздействия на Пнарушителя (ОВД, осущ админ надзор, имеет П по его р-там привлекать виновного к админ или Уот-ти). Способы обеспеч зак-ти и дисцип имеют специфич особенности, однако они связаны единством главной цели – обеспеч точное соблюд треб зак-ти и дисцип каждым звеном госаппарата управления.