39. Понятие, содержание и правовые основы управления соц-культурной сферой.

Соц-культурная сфера, в кот осущ управление, представляет собой специфич область деят-ти ОГУ, характеризующуюся следующими чертами:

1) это преимущественно духовная, а не мат по хар-ру область

2) в нее входят особые объекты управл (музеи, театры, научные учреждения)

3) осущ в этой сфере деят-ть направл на воспитание человека, формирование гармонически развитой личности

4) осущ в этой сфере гос деят-ти выражается в создании, использ и охране духовных ценностей.

Рассматриваемая сфера вкл: образование, культуру, науку, здравоохранение, спорт и туризм, соц защиту.

Соц-культурная сфера относится в основном к непроизводственной области. Вместе с тем состояние соц-культурной сферы активно влияет на все сферы жизни, в том числе и на развитие экономики.

40. Управление образованием, наукой и культурой в рб.

Право на образование закреплено в конституции. В нашей стране гарантируется доступность и бесплатность общего среднего образования. Среднее спец и высшее образование доступно для всех в соответствии со способностями граждан. Каждый может на конкурсной основе получить соответствующее бесплатное образование в гос учебных заведениях. НПА, регламентирующие управленческую деятельность в сфере образования:

1) конституция

2) законы (об образовании, о высшем образовании)

3) декреты и указы

Зак-во определяет основные принципы гос политики, взаимоотнош, права и обяз-ти ГО, учреждений, организаций, граждан в области образования.

Структура системы образования:

1) дошкольное образование

2) общее среднее образование: начальное; базовое; среднее

3) внешкольное (секции и др.)

4) профессионально-техническое (ПТУ)

5) среднее специальное (колледжи)

6) высшее образование

Функции системы образования:

1) развитие, определение, организация и поддержка деят-ти по обеспеч образования для населения РБ

2) разработка базовых учебных программ и планов

3) развитие научных исследований в сфере образования

4) выдача свидетельств, аттестатов, дипломов об образовании

Система органов управления образования:

1) мин-во образования – республиканский ОГУ в сфере образования.

Функции:

• осуществляет гос контроль в области образования

• утверждает типовые учебные планы

• организует подготовку и издание учебников

• опред нормативы финансирования и мат-технич обеспеч учебных заведений

• осущ учебно-методич рук-во и координац деят-ти всех учебных заведений

2) управление образования облисполкома

Функции:

• обеспеч развитие образования с учетом нац особенностей региона

• создает, реорганизует и ликвидирует в устан порядке учебные заведения

• осуществляет руководство подведомственными учебными заведениями

3) отделы (управления) образования городских и районных исполкомов.

Функции:

• утверждает примерное положение об учебных заведениях

• опред порядок оплаты труда

• разрешает кадровые вопросы

• непосредственно руководит подведомственными учебными заведениями

4) администрация учебных заведений (университетов, колледжей, школ)

Управление учебными заведениями осущ в соотв с их уставами с широким участием педагогических раб-ков, учащихся, родителей.

Управление наукой осущ путем создания научно-исследовательских, проектно-конструкторских и иных заведений, гос координацией деят-ти научно-исследовательских учреждений, подготовке научных кадров и проведению их аттестации, внедрение р-тов научных разработок в практику, планирование развития научных исследований и т.д.

Основной (ведущий) ОГУ в сфере науки – гос комитет по науке и технологии. Кроме комитета, кот осущ управление наукой, сущ организации, занимающиеся научной деят-тью:

1) академия наук – ведущий научно-исследовательский центр. Состоит из президиума (рук-ва) и отраслевых научно-исследовательских институтов

2) научно-исследовательский институт – действует самостоят, вне структуры академии наук.

3) Кафедры вузов

Вышеуказанные научные организации не осущ напрямую рук-во наукой. Их основное предназначение – осущ научно-исследовательской деят-ти. Специфическим органом в сфере науки явл высший апелляционный комитет. Он является органом по присвоению научных степеней доктора, кандидата наук.

Содержание управления культурой включает:

1) организацию и популяризацию высокоидейных, высокохудожественных произведений искусства

2) пропаганда достижений культуры

3) повышение культурного уровня граждан

4) Охрана произведений искусства и памятников архитектуры

5) руководство организациями, учреждениями культуры

Нормативное обеспечение управления в сфере культуры:

• Конституция РБ

• Закон «о культуре рб» 1991г.

• Закон «об охране историко-культурного наследия» 1992г.

Согл з-ну о культуре, предусм след юр формы организац учреждений культуры: театры, студии, худож мастерск, кинотеатры, выстав залы и т.д.

Структура управления в области культуры:

1) республиканский уровень

Основным республиканским отраслевым органом управления в данной сфере явл мин-во культуры. Компетенция: охрана историко-культурных ценностей; изуч историко-культурного наследия; контроль за исполнением зак-ва в сфере культуры и др.

В сфере культуры опред часть управленческой деят-ти осущ-ся и др республик органом – мин-вом информации. Его основное направление деят-ти – ГУ в области издательского дела, печати, СМИ.

2) местный уровень

• управление культуры облисполкомов

• отделы культуры горисполкомов и райисполкомов

Низовым звеном с-мы управления в области культуры явл администрация учреждений культуры (администрация театров, музеев и т.д.)