16. С-ма огу (исполнит власти) в рб.

С-ма ОГУ представляет собой целостное явление, совок органов, однородных по своим задачам. Система ОГУ строится в соответствии с админ-территориальным устройством, а также с учетом др фактов: организационных, экономических, правовых. Вышестоящие и нижестоящие субъекты, т.е. обеспечивается определенная субординация в отношениях между ее элементами.

Перечень структурных звеньев с-мы ГУ:

1) президент – напрямую не относиться к ОГУ, является главой гос-ва, однако наделен высшими полномочиями в сфере исполнит власти

2) аппарат президента

• администрация президента

• управление делами президента

• совет безопасности

• КГК

3) национальный банк

4) Совмин

• Президиум Совмина

• Аппарат Совмина

5) министерство

6) госкомитеты

7) организации, подчиненные правительству

8) высшая аттестационная комиссия

9) национальная академия наук

10) органы исполнит власти на местном уровне

• органы местного управления (местные исполкомы, местные администрации, отделы и управления исполкомов)

• ОГУ на местах (управление КГБ по брестской области)

11) администрация госпредприятий, учреждений, организаций

17. Полномочия Президента рб в области гу (исполнит власти).

В соответствии с Конституцией РБ (в редакции от 15 марта 1994 г.) Президент явл главой исполнит власти. В соответствии с изменениями, внесенными в Конституцию в ноябре 1996 г., Президент утратил данное полномочие. В настоящее время Президент РБ, как Глава гос-ва, организационно не входит не в одну из ветвей власти, однако обладает значит полномочиями в сфере деят-ти каждой из ветвей гос власти. Его полномочия регулируются главой 3 Конституции РБ и Законом «О Президенте РБ» 1995 г. в новой редакции 1997 г.

Наибольшими полномоч Президент облад в сфере деят-ти исполнит власти.

Президент РБ своими указами: определяет с-му органов исполнит власти; формирует СовМин и определяет его структуру; назначает на должность Премьер-министра (с согласия Палаты Представителей); назначает рук-лей республиканских органов исполнит власти; назначает рук-лей местных органов власти областного ур-я (с согласия Советов депутатов областного ур-ня); дает согласие на назнач рук-лей местных органов власти базового ур-ня; оказыв влияние на содерж деят-ти Правит-ва и всей с-мы исполнит власти; имеет П отменять акты Правит-ва, республиканских и местных органов исполнит власти; как главнокомандующий, назначает высшее командование Вооруженных Сил; назнач рук-лей дипломатич представительств Беларуси за рубежом; осущ награждение гос наградами и званиями; присваивает классы, ранги и чины высшим должностным лицам; формирует спец органы ГУ (Администрацию Президента, Совет Безоп-ти, Комитет гос контроля); имеет П вводить чрезвычайное и военное положение, объявлять мобилизацию (при обязательном последующем одобрении Советом Республики); В своей деят-ти Президент не должен подменять органы исполнит власти.

18. Правовой статус Администрации Президента рб.

Опред часть управленческой работы президент осущ через подчиненный только ему аппарат, в который входят:

1) администрация президента

2) управление делами президента

3) Совет безопасности

4) КГК

5) службы безопасности президента

Администрация президента – наиболее важная структура в аппарате президента. Ее задачи:

1) проведение гос кадровой политики и идеологии

2) координирует деят-ть подотчетных президенту ГО

3) обеспеч взаимодействие президента с органами законодат, исполнит и судебной власти

4) осущ организацию, информац-аналитич и правовое обеспеч деят-ти президента

Администрация Президента РБ — это ОГУ (но не орган исполн власти), кот создается для обеспечения деят-ти Президента и реализации его полномочий. Ее правовой статус определен Положением об Администрации Президента Республики Беларусь, введенным в действие Указом Президента 1997 г.

Глава Администрации, назначаемый Президентом, по должности входит в состав СовМина, его Президиума и Совета Безопасности РБ.

В Администрации Президента Республики Беларусь создается коллегия, состав которой утверждается Президентом. Заседания коллегии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей от общей численности членов коллегии.

На заседаниях коллегии рассм вопросы деят-ти ГО, иных гос организаций по выполнению решений Президента РБ, а также иные вопр, входящие в компетенцию Администрации Президента РБ. Решения принимаются большинством голосов от общей численности членов коллегии и оформляются протоколами, которые подписывает Глава Администрации Президента РБ

В своей деят-ти Администрация Президента РБ руководствуется Конституцией РБ, законами РБ, декретами, указами и распоряжениями Президента РБ, а также настоящим Положением. Администрация Президента РБ явл юр лицом, имеет печать с изображением Гос герба РБ и со своим наименованием. Основные функции Администрации Президента РБ:

подготовка планов работы Президента РБ и обеспеч их реализации;

формирование единой системы учета руководящих работников ГО, иных гос организаций, ведение кадрового реестра Главы гос-ва РБ; общее рук-во деят-тью ГО и иных гос организаций по подготовке, переподготовке, повышению квалификации управленческих кадров; обеспеч взаимодействия Президента РБ с СовМин РБ, министерствами и другими республиканскими ОГУ в решении вопросов социально-экономического развития республики, осущ контроля за разработкой и реализацией президентских программ; координация деят-ти ГО по подготовке проектов правовых актов; и др.

Рук-ли структурных подразделений Администрации Президента РБ: осущ рук-во деят-ью соответствующих структурных подразделений и несут персональную от-ть за выполнение возложенных на них задач, распределяют обяз-ти между раб-ами, обеспечивают надлежащую трудовую дисциплину, отвечают за правильную организацию делопроизводства в структурном подразделении; докладывают подготовленные в структурном подразделении документы руководству Администрации Президента РБ; запрашивают и получают от Аппарата СовМин РБ, министерств, других республиканских ОГУ, местных исполнительных и распорядительных органов, иных гос организаций материалы, необходимые для подготовки вопросов, рассматриваемых Президентом РБ и в Администрации Президента РБ; и др.

Таким образом, Администрация Президента предназначена для обеспеч деят-ти Президента в области кадровой политики и идеологии, правового и организационного обеспечения деят-ти Президента, а также для подготовки и выполнения его решений. В таком смысле Администрация представляет собой орган внутриорганизационного характера.

Осуществляя общее руководство деят-ью ГО и учреждений по подготовке, переподготовке, повышению квалификации управленческих кадров, согласованию кандидатур при назнач их на должности, координацию деят-ти ГО по подготовке проектов правовых актов, контроль за выполнением решений и поручений Президента и т. п., она выступает как ОГУ, осущ функции внешнего характера.

При этом Администрация не призвана осущ рук-во хоз или соц-культурным строительством. Однако реализуемые ею функции явл управленческими. По этой причине она явл ОГУ надведомственного характера.