14. Общественные объединения как субъекты ап в рб.

Обществ объединения РБ действуют на основе з-на об обществ объединениях, о профсоюзах и религиозных организациях.

Обществ объединение - добровольное, самоуправляемое объединение граждан, созданное на основе общности интересов для совместной реализации гражданских, экономических и соц-культурных прав. Различают 3 вида общественных объединений: международные; республиканские;местные.

Создать обществ объединение могут не менее 10 граждан РБ котор достигли 18 лет. А молодёжные и детские объединения создаются по инициативе лиц, достигших 16 лет, а молодёжных и детских с более раннего возраста при наличии письменного разрешения одного законного представителя. Высший орган объединения – съезд либо конференция утверждает устав, избирает руководящие и контрольно-ревизионные органы. Объединения международные и республиканские регистрируются в Минюст, местные – в управлении юстиции облисполкома в течение месяца с момента подачи документов. После чего, вносятся регистрирующим органом в реестр общественных объединений.

В случае нарушения зак-ва для общественных объединений предусм след виды от-ти: письменное предупреждение; приостановление деят-ти; ликвидация. Если совершены действия не предусм уставом; если допущены нарушения при регистрации; если повторно в течение 1 года совершены действия за которые уже было вынесено предупреждение.

15. Органы гу (исполнит власти) как субъекты ап в рб: понятие, признаки, виды.

ОГУ среди субъектов АП занимает особое место. Они являются самой многочисленной разновидностью коллективных субъектов АП, наделенных гос компетенцией, которая по своему объему самая обширная по сравнению с компетенцией др субъектов АП. Госорган – организованный коллектив, образующий самостоятельную часть госаппарата, наделенную собственной компетенцией и выполняющей публичные функции. Главный юр признак любого ГО – наличие гос властных полномочий. В соответствии с принципом разделения властей в систему ГО входят: законодательные (представительные) – парламент, местные советы депутатов, судебные – верховный суд и т.д., исполнит власти – Совмин, исполкомы.

Основными признаками (чертами) ОГУ является:

1) госорганизация, коллектив людей, госслужащих, определенным образом организованы и юр оформлены

2) цель: осуществление задач и функций гос-ва

3) вышеуказанные задачи и функции осущ-ся посредством особого вида госдеят-ти – ГУ

4) ОГУ наделе госвластью, которая закреплена во властных полномочиях

5) Каждый ОГУ имеет свою структуру

6) Каждый ОГУ имеет свой масштаб деят-ти

7) ОГУ обладает определенной самостоятельностью

8) ОГУ соответствующим образом учреждается

9) ОГУ осущ свою деят-ть на основе и во исполнение закона, испол в этих целях юр средства нормативного, юрисдикционого характера

10) ОГУ осущ общее, непосредственное, повседневное, оперативное рук-во в экономич, соц-культурной, админ-политической и межотраслевых сферах

ОГУ правомочны устанавливать подзаконные юр нормы и осущ нормотворческую деят-ть. Админ правосубъектность ОГУ определяется уставом или положением, в кот определена его компетенция: назначение органа, его задачи, структура, формы, методы деят-ти и др.

Класификация ОГУ может быть различной, в зав-ти от того, какая сторона их организации и деят-ти ведет за основным критерием. В зав-ти от тех или иных критериев ОГУ могут быть разбиты не опред видовые группы:

1) по территориальному масштабу деят-ти:

• центральный исполнит-распорядит ОГУ – Совмин

• республиканские ОГУ – министерства, госкомитеты и другие организации подчиненные правит-ву

• местные ОГУ – исполкомы, управления и отделы местных исполкомов, органы управления министерств и ведомств на местах, не подчиненные местным исполкомам

2) по порядку образования

• образуемые президентом

• Совмином

• Министерствами

• Местными исполкомами

3) по характеру и объему компетенций:

• органы общей компетенции – управляемы в пределах подведомственности или территориальности, одновременно всеми или основными отраслями управления (Совмин, местные исполкомы)

• ОГУ отраслевой компетенции – осущ рук-во опред отрасли (министерства, отделы управления исполкомов). В своей деят-ти ответственны перед соотв органами общей компетенции и им подотчетны

• ОГУ специально и межотраслевой компетенции – выполняют специализир функции в опред сферах управления (Минфин, налоговая)

4) по способу разрешения подведомственных вопросов:

• коллегиальные – во главе группа лиц, образующих коллегию. Основные вопросы обсуждаются и решаются на его заседаниях коллективно. Для вынесения решения по обсуждаемому вопросу необходим форум, а решение принимается большинством голосов. Эти органы призваны решать вопросы касающиеся многих отраслей госуправления (Совмин, исполкомы)

• единоличные – во главе одно лицо-руководитель (министр). Такой рук-ль руководит данным органом и осущ общее рук-во нижестоящими органами.

Органы единоличного управления: министерства, отделы и управления исполкомов, администрация предприятий.

5) по источникам финансирования:

• госбюджетные

• хозрасчетные

Деят-ть каждого из видов регламентирована спец ПА: уставом, положением и др. НПА регламентирую деят-ть всей совок или большей части ОГУ.