76.Управление по результатам в деятельности органов государственной власти: цели внедрения, проблемы и пути совершенствования.

= одно из 8 направлений проведения административной реформы в РФ, предполагает внедрение программно-целевого бюджетирования, т.е. бюджетирования, ориентированного на рез-тат (БОР).

Цель - внедрение методов и процедур упр-ия, ориентированного на результат, и проектного упр-ия в органах власти всех уровней.

Внедрение механизмов упр-ния, ориентированного на рез-тат, позволит повысить эффе-сть исп-ния ресурсов и ответственность органов власти за рез-ты работы и достижение целевых пок-лей.

С этой целью необходимо обеспечить:

-создание и внедрение комплексной с-мы ведомственного и межведомственного планир-ия и проектного упр-ия по целям и рез-там деят-сти, конкурентного распределения рес-ов между ведомствами и контроля за достижением рез-тов их деят-ти;

-разработка ключевых измеримых пок-лей эфф-сти и результативности деяте-сти ОИВ по основным направлениям их деят-сти в соот-вии со стратегическими целями гос-тва;

-внедрение технологий и процедур целеполагания, обесп-щих привязку целей к конкретным исполнителям, выработку пок-лей, позволяющих адекватно оценить степень достижения поставленных целей и действия исполнителей, предпринимаемые для достижения этих целей;

-разработка и внедрение управленческого учета, позволяющего распределять ресурсы по поставленным задачам, а также обеспечивать контроль за достижением результатов и определять персональную ответственность руководителей и должностных лиц за решение указанных задач;

-разработка и внедрение системы внутреннего аудита, т.е. системы регулярного наблюдения и оценки результатов деятельности, связанной с достижением целей, выполнением задач и программ, а также своевременного выявления и устранения ошибок и отклонений в работе, контроля достоверности полученных результатов.

-внедрение системы регулярной оценки рисков, препятствующих достижению намеченных целей;

При этом, подчеркивается в фед. Концепции, все эти задачи должны быть реализованы, во-первых, в отношении самих ОИВ, во-вторых, в отношении подведомственных им орг-ций

проблемы:

• Организационно-методические проблемы (отсутствие регламентных процедур)

• Нет кач-ной и своевременной инфо-но-аналитической поддержки всех процедур

• трудно оценить эфф-сть работы, когда она явл-ся рез-том совместной деят-сти;

• когда между действием и результатом существует значительный временной лаг.

• с одной стороны, от гос. учр-ний все больше и больше требуется количественная оценка результатов их работы;с другой стороны, измерить эфф-сть деят-ости этих учр-ний можно лишь до опред-го предела

-отсутствие взаимосвязи между размерами выделяемых ассигнований и мероприятиями, направленными на достижение социально-значимых результатов;

-отсутствие методики расчета показателей по ряду важнейших направлений деятельности;

-отсутствие служащих необходимых знаний и навыков;

-Внедрение упр-ия по рез-там влечет за собой существенное изменение поведения персонала, что вызывает сильное сопротивление. Недостатки системы мотивации персонала. Для его преодоления требуются адекватные решаемой задаче ресурсы, политическая поддержка и инфраструктура.

-Противоречие между целями и объемами бюджетного финансирования в докладе о рез-тах и основных направлениях деят-сти (ДРОНД).

-Необх-сть синхронизации Осн. положений госполитики в сфере культуры со стратегическими планами субъектов РФ, рег-ными целевыми программами в сфере культуры (цели, стратегии).

-ФОИВ живут по годовым планам/отчетам, которые не увязаны с управлением по результатам.

-Проблемы оценочных показателей и системы государственной отчетности.

-Сложности в координации внедрения упр-ния по рез-там с другими заинтересованными сторонами (ФОИВ, субъекты РФ и др.).

-Сущ-щие автоматизированные инфо-ные системы не поддерживают упр-ние по рез-там.

-Реформа госуправления не затронула организационную культуру и носит скорее косметический характер.

Вывод: Без решения вопросов информатизации, финансовых и кадровых вопросов, создание системы управления, ориентированного на результат невозможно.