4.Представительный омс: структура, функции, орг-ция деятельности.

Согласно ст. 34 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах орг-ции МС РФ» от 06.10.2003г. Стр-ру ОМС составляют представит. орган МО, глава МО, местная адм-ция (исполнительно-распорядительный орган МО), контрольный орган МО, иные органы и выборные должностные лица МС, предусмотренные уставом МО и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Пр.о– это выборные органы, обладающие правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на тер-рии МО. ПР.О. состоит из депутатов, числ.которых опред-ся уставом территориальной единицы. Закон 131 кол-во депутатов ставит в зависимость от численности населения МО. Данная пропорция выглядит следующим образом:

1) 7 депутатов – при числ. Нас. менее 1 тыс.человек;2) 10 депутатов –от 1 до 10 тыс. чел.;3) 15 депутатов –от 10 до 30 тыс. чел.;4) 20 депутатов –от 30 до 100 тыс. чел.;5) 25 депутатов –от 100 до 500 тыс. чел.;6) 35 депутатов –свыше 500 тыс. чел.

Особо оговаривается числ-сть депутатов мун-го района. Вне зависимости от его параметров она должна составлять не менее 15 человек. Числ.депутатов ПР.О. внутригородского МО города федерального значения определяется уставом МО и не может быть менее 10 человек.

Закон «О Счетной палате РФ», напротив, относил решение вопроса о численном составе ПР.О. только к уставу МО без всякой привязки к каким-либо доп.требованиям. Депутаты работают в пр.о.на постоянной, освобожденной основе.На постоянной основе могут работать не более 10 % депутатов от численности пр.о., а при численности местной думы менее 10 человек – 1 депутат.

В отдельную группу выделяются пр.о. мун-ых районов. Они формируются двумя способами:в результате избрания на муниципальных выборах; в смешанном порядке, предполагающем избрание и вхождение в состав по должности.В первом варианте число депутатов, избранных из одного поселения, входящего в мун.район,не может превышать 2/5 от установленной численности ПР.О.. Во втором варианте пр.о. избирается из депутатов представ. органов поселений в составе района по норме представительства, равной для всех поселений независимо от численности населения. Норма представительства определяется уставом мун.района. Помимо депутатов, в состав пр.о. района по должности включаются главы поселений, расположенных в границах мун.района.В поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, менее 100 человек пр.о. не образуется.В этом случае его функции выполняет сход граждан.

Срок полномочий ПР.О. МС определяется уставом МО. Закон131устанавливает только срок полномочийдепутатов местных представительных органов. Он не может быть менее 2 и более 5 лет. Сроки полномочий отдельного депутата и ПР.О. могут и не совпадать, но, как правило, они идентичны.

Согласно ч. 1 ст. 35 Закона 131 ПР.О. МО может осущ-ять свои полномочия при избрании не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Полномочия ПР.О. прекращаются по истечении срока их деятельности. Одновременно прекращаются полномочия депутатов.

досрочное завершение деят-сти пр.о. определено Законом 131: вступление в силу решения суда субъекта Федерации о неправомочности состава депутатов, в том числе в связи со сложением ими своих полномочий; принятие самим пр.о. решения о самороспуске (в порядке, определенном мун-ым уставом); преобразование МО; роспуск пр.о. в порядке, предусматривающем ответств-сть перед гос-ом.

Механизм такой ответственности впервые был установлен Законом «О Счетной палате РФ». В наст. время ответственность МС перед гос-вом реализуется в несколько этапов. Решение суда о принятии ПР.О. акта, противоречащего Конституции РФ, фед.и рег.законодательству, служит основанием наступления такой ответственности. Речь идет о судебной оценке только НПА ПР.О.. В течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в силу либо в иной срок, установленный в решении суда, мун-ый орган должен принять меры по его исполнению. Если этого не произойдет, высшее должностное лицо субъекта Федерации вносит в региональный законодательный орган проект закона о роспуске представительного органа. С момента вступления данного закона в силу полномочия такого органа прекращаются. Процедура роспуска, предусмотренная Законом 131-досрочное завершение полномочий депутатов соответствующего органа. Региональный закон о роспуске должен предусматривать дату проведения новых выборов депутатов ПР. ОМС (не позднее чем через 3 месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий ПР.О.).

Наименования ПрО уст-ются законом субъекта Ф с учетом историч-х и иных мест традиций.

Встречаются:думы, мун советы, советы, собрания, собрания представителей, представит-ные органы, земские собрания и др. ПрО обладает правами юр лица. Компетенция: 1) принятие устава мун образования и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверж-ние мест бюджета и отчета о его исполнении; 3) уст-ние, изм-ние и отмена местных налогов и сборов; 4) принятие планов и программ развития мун образо­вания 5) определение порядка управления и распоряжения имущ-вом, находящимся в мун собственности и др; Организацию деят-сти ПрО осущ-ляет 1)глава мун образования, 2) председатель ПрО. Основной формой работы является заседания.