- •Российская академия народного хозяйства и государственной службы
- •Оглавление
- •Раздел 1. Научные основы прогнозирования и планирования Тема 1.1. Развитие теории прогнозирования и планирования
- •§ 1. Эволюция представлений о будущем в религиозных, утопических и философско-исторических концепциях
- •§ 2. Футурология: история и современное состояние
- •§3. Эволюция взглядов на планирование в контексте противостояния моделей экономического развития
- •Контрольные вопросы:
- •Библиографический список (основной)
- •Библиографический список (дополнительный)
- •Тема 1.2 Основные понятия и виды прогнозирования и планирования
- •§ 1. Прогнозирование и планирование: место в системе знаний о будущем и понятийная база
- •Место прогнозирования в системе знаний о будущем
- •Понятия, характеризующие объект прогнозирования
- •§ 2. Основные типы прогнозов
- •§3. Основные типы планов
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Библиографический список (основной)
- •Библиографический список (дополнительный)
- •Тема 1.3. Методологические проблемы и принципы прогнозирования и планирования
- •§ 1. Проблема достоверности прогнозирования
- •§ 2. Современные тенденции и принципы прогнозирования
- •Принципы прогнозирования
- •§ 3. Методологические проблемы и принципы планирования
- •§4. Опыт и современные тенденции планирования в условиях рыночной экономики
- •Контрольные вопросы:
- •Библиографический список (основной)
- •Библиографический список (дополнительный)
- •Тема 1.4. Методы и технологии прогнозирования и планирования
- •§1. Методы прогнозирования и их классификации
- •Фактографические методы прогнозирования
- •Экспертные методы прогнозирования
- •§ 2. Технологии прогнозирования
- •§3. Основные методы и технологии планирования
- •1. Организационно-подготовительный этап.
- •2. Этап разработки проекта плана.
- •3. Этап согласования и утверждения плана.
- •Контрольные вопросы:
- •Библиографический список (основной)
- •Библиографический список (дополнительный)
- •Раздел 2. Прогнозирование и планирование на предприятии Тема 2.1. Прогнозирование на предприятии
- •§1. Прогнозирование спроса на продукцию и услуги предприятия
- •Экспертные методы
- •Эвристические и эстраполяционные методы
- •Экспликативные («объясняющие») модели
- •Необходимость интегрального подхода: метод сценариев
- •§ 2. Прогнозирование финансово-экономического состояния предприятия
- •§ 3. Прогнозирование производства конкурентоспособной продукции
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Библиографический список (основной)
- •Библиографический список (дополнительный)
- •Тема 2.2. Планирование на предприятии
- •§ 1. Виды и показатели планирования на предприятии
- •§ 2. Планы, различающие по срокам реализации Перспективное планирование
- •Среднесрочное и текущее планирование
- •Оперативно-календарное планирование
- •§3. Финансовое планирование на предприятии
- •I. Доходы и поступления средств.
- •II. Расходы и отчисления.
- •III. Взаимоотношения с бюджетом, внебюджетными фондами и банками.
- •§ 4. Планирование развития предприятия и планирование при разработке инвестиционных проектов
- •1. Изложение цели
- •2. Описание компании и ее деятельности
- •3. Условия рынка
- •4. Инвестиционная оценка проекта
- •5. Финансовый анализ
- •6. Прогноз доходов
- •7. Риск-менеджмент
- •8. Маркетинг и реализация
- •9. Планируемые меры по улучшению деятельности компании
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Библиографический список (основной)
- •Библиографический список (дополнительный)
- •Раздел 3. Прогнозирование и планирование в социальном управлении Тема 3.1. Политическое прогнозирование и планирование
- •§1. Типы, парадигмы и модели политического прогнозирования
- •§ 2. Прогнозирование электорального поведения
- •Школа политической социологии
- •Школа политической психологии
- •Политэкономическая школа
- •Модель мыслящего избирателя как результат синтеза достижений всех школ
- •§3. Планирование политической кампании
- •Тема 3.2. Система и организация государственного прогнозирования
- •§ 1. Организация и порядок прогнозирования социально-экономического развития рф
- •Типы прогнозов
- •Субъекты разработки прогнозов
- •Порядок разработки прогнозов и планов
- •§2. Прогнозирование темпов, качества экономического роста, макроэкономических показателей52
- •Макроэкономические цели, макроэкономические показатели и макроэкономические счета как объекты прогнозирования
- •Методы прогнозирования макроэкономических показателей и экономического роста
- •§3. Прогнозирование развития социальной сферы
- •Библиографический список (основной)
- •Библиографический список (дополнительный)
- •Тема 3.3. Система и организация государственного планирования §1. Организация государственного стратегического планирования
- •Цели и задачи государственного стратегического планирования
- •Субъекты и порядок разработки документов государственного стратегического планирования
- •§2. Программно-целевое планирование
- •§ 3. Прогнозное социальное проектирование56
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Библиографический список (основной)
- •Библиографический список (дополнительный)
- •Заключение
Раздел 1. Научные основы прогнозирования и планирования Тема 1.1. Развитие теории прогнозирования и планирования
План:
1. Эволюция представлений о будущем в религиозных, утопических и философско-исторических концепциях.
2. Футурология: история и современное состояние.
3. Планирование в контексте развития моделей экономического развития.
§ 1. Эволюция представлений о будущем в религиозных, утопических и философско-исторических концепциях
В соответствие с выводами современной науки первобытный человек только на определенном этапе своего развития вырабатывает представление о будущем. Первоначально человек «существовал» только в одном временном измерении — в настоящем. Этому настоящему сначала противопоставляется даже не будущее или прошлое, а «другое», «иное» время. Это время, в котором действовали герои мифов, сверхъестественные силы, существовали мира, в который «уходят» умершие люди.
Данное явление получило название презентизма первобытного мышления, в соответствие с которым прошедшее и будущее рассматривается человеком через призму настоящего.1
В дальнейшем формирование представлений об «ином будущем» времени проходил по трем направлениям: религиозному, утопическому и философскому.
Религиозное направление. Формирование представлений о будущем происходило на основе первобытной мифологии: решения вопросов родового устройства общества, происхождения людей в целом и судьбы умерших. На этой основе сформировались самые древние из существующих — религиозные концепции будущего.
Можно выделить две концепции времени, сложившиеся в рамках религиозных представлений:
Индуистско-буддистско-джайнистская концепция сложилась в 1-м тысячелетии до н.э. В соответствие с ней история представлялась в виде постоянной смены циклов регресса от «золотого века» к «концу света», а затем, вновь к «сотворению нового мира», вновь регресса и т.д. Циклическое развитие претерпевает не только общество в целом, но и душа каждого человека. Счастливое будущее человека заключается в избавлении от круговорота бесконечных перевоплощений души после смерти и перехода в состояния «нирваны» — качественно иного состояния, при котором отсутствуют желания и страдания.
иудаистско-христианско-мусульманская концепция возникла в 1 веке н.э. В ней появляется представление о «линейном времени». Будущее представляется в виде прихода «спасителя-мессии», установления «царства божьего», наступления «конца света», «страшного суда» и, наконец, перехода в качественно новое состояние «вечного блаженства» для праведников и «вечных мук» для грешников. 2
Утопическое направление. Утопические концепции стали развиваться вслед и в тесной связи с религиозными концепциями будущего. Они отличались от религиозных тем, что иное будущее человечества понимается не как действия сверхъестественных сил, а как результат человеческой деятельности.
Первые утопия возникли во второй половине 1-го тысячелетия до н.э. в античном мире и в Китае. Утопии носили характер идеализации родового или кастового строя (Лао-цзы, Мо-цзы, Конфуций). Наиболее известная из утопий античного мира изложена в диалогах Платона «Государство» и «Законы».
Второй этап связан с эпохами Возрождения и Просвещения (XVI — первая треть XVIII в.). В этот период появляются утопии Т. Мора и Т. Кампанеллы, «Завещание» Ж.Мелье и «Философские письма» М-Ф. Вольтера. «Утопия» Мора и «Город солнца» Кампанеллы, оказали исключительное влияние на последующую утопическую мысль. Золотым веком для утопии стал XVII век, когда появилось множество романов и трактатов. В этот период появились «Новая Атлантида» Ф.Бэкона, Макария С. Гартлиба, «Океания» Дж. Гаррингтона. В начале XVIII века, были опубликованы «Робинзон Крузо» Д.Дефо и «Приключения Гулливера» Дж. Свифта. Утопии становятся идеологиями буржуазных революций XVI — XVII вв.
Третий этап охватывает две последние трети XVIII в. (от Ж. Мелье до Ф. Бабефа). Он отличается от предыдущего резким разрывом с религией и эсхатологией, тесной связью с западноевропейской философии Нового времени (Ф.Бэкон, Т.Гоббс, Р. Декарт, Б. Спиноза, Дж. Локк и др.), идеологией просветительства (М-Ф. Вольтер, Ж-Ж. Руссо, Ш-Л. Монтескье, П-А. Гольбах, К-А. Гельвеций, Д. Дидро), а также более четким характером конкретных программ политической борьбы.
Четвертый этап приходится на первую половину XIX в. (от А. Сен-Симона, Ф. Фурье и Р. Оуэна до Л. Блана, Э. Кабе и В. Вейтлинга, а в России — до А.И.Герцена и Н.Г.Чернышевского). Утопии этого периода отличаются: переосмыслением опыта Великой французской революции, стремлением связать утопизм с коммунистической идеологией, попытками использовать не только идеологию просветительства, но и классическую философию (И.Кант, И-Г.Фихте, Ф.Шеллинг, Г-В.Гегель), а также классическую политэкономию (А.Смит, Д.Рикардо, Ж-Ш.Сисмонди и др.)3.
Наряду с развитием религиозных и утопических представлений о будущем в древнем мире формировались взгляды на историю как на естественный процесс. К середине 1-го тысячелетия до н. э. эти взгляды приобрели характер философско-исторических концепций будущего. Сформировались три основных концепции, существующие до сих пор: представление о циклических подъемах и падений культуры в круговороте одних и тех же стадий развития, теории прогресса от низшего к высшему и регресса от «золотого века» в древности к постепенной деградации и гибели культуры.
Теория циклов была первоначально разработана в трудах Полибия (II в. до н. э.). В эпоху Возрождения и Просвещения концепции циклов вновь появляется в трудах Н.Макиавелли и Ж-Б.Вико. В классической и современной философии данное понимание истории представлено в трудах О.Шпенглера, Н.Я.Данилевского П.А.Сорокин, А.Д.Тойнби.
В трудах Н.Я.Данилевского вводится понятие культурно-исторического типа ‑ целостной системы, определяемой культурными, психологическими и иными социальными факторами, присущими группе народов. Данилевский выделяет ряд культурно-исторических типов, таких как египетский, китайский, ассиро-вавилонский, еврейский, греческий, римский и др. Некоторые из них, по мнению Данилевского, завершили свое существование, другие находятся в одной из фаз своего развития4.
Циклические представления об истории содержаться и в концепции социальной и культурной динамики П.А.Сорокина. На основе анализа огромного статистического материала Сорокин доказывает, что на протяжении всей человеческой истории происходит поочередная смена трех «суперсистем»: чувственной, идеациональной и идеалистической. Будущее не предопределено, и каким оно будет, считает Сорокин, зависит от каждого из нас.
У А-Д.Тойнби теорий циклического времени приобрела характер цивилизационной теории или концепции круговорота локальных цивилизаций. В соответствие с ней цивилизации, претерпевая постоянные изменения, подчиняются циклическим ритмам. Анализ циклических закономерностей или динамических универсалий ‑ важная задача цивилизационной теории.
Другой тип концепций будущего базируется на идее прогресса. В античности эту идею развивались софистами, Демокритом и Эпикуром в противоположность циклической теории. Идея прогресса также развивалась в споре с концепцией регресса от «золотого века» (Сенека, Цицерон, Вергилий, Тибулл, Овидий). Важнейшим событием в развитии прогрессистских концепций будущего стала концепция линейного исторического времени св. Августина Блаженного, послужившая основой провиденциализма – представлений о божественной предопределенности развития мира.
В целом концепции прогресса развивались на основе как провиденциализма (Ж.Боден, Г-В.Лейбниц, Г-Э.Лессинг), так и материалистических идей (М.Монтень, Ф.Бэкон, М-Ф.Вольтер, А-Р.Тюрго и др.). Вольтер, Тюрго, Кондорсе объясняли прогресс не божественным предопределением, а совершенствованием разума.
Работы Г-В.Гегеля и К. Маркса также основываются на концепции прогресса. Гегель понимает прогресс как осуществление «абсолютной идеи», которая первоначально развивается по внутренней логике, имманентно, затем «отчуждается», превращаясь в природу, и наконец, на третьем этапе, «разворачивается» в прогрессивное развитие общества за счет познания самой себя в ходе человеческого познания, Критерием прогресса у Гегеля выступает степень свободы человека.
В соответствие с концепцией К.Маркса, носящей, в отличие от философии Гегеля, материалистический характер, основой прогресса выступает экономическое развитие общества, в частности, противоречие между развитием производительных сил и производственных отношений. Определенный этап развития социума определяется как общественно-экономическая формация ‑ тип общественного устройства, в котором базис (производственные отношения, прежде всего отношения собственности) определяет политическую, правовую надстройку и связанные с ней формы общественного сознания
Итак, формирование представлений о будущем происходит по трем направлениям: религиозному, утопическому и философскому. В религиозном направлении различают индуистско-буддистско-джайнистскую и иудаистско-христианско-мусульманскую концепции. В развитии утопического направления выделяют четыре этапа: утопии античного мира и Китая; утопии эпохи Возрождения и Просвещения; утопии, связанные с западноевропейской философий Нового времени и идеологией просветительства; утопии, основанные на классической философии и коммунистической идеологией XIX в. Философско-исторические концепции будущего разделяются на теории циклов, прогресса и регресса.
Задание 1. Каковы основания типологии философско-исторических концепций будущего?