§3. Планирование политической кампании

Важнейшим направлением политического планирования является планирование политических кампаний.

Процесс стратегического планирования политической компании включает в себя четыре этапа. В общем виде они представлены на рис. 7.

Рис. 7. Этапы стратегического планирования политической компании

Рассмотрим эти этапы подробнее.

1. Сбор информации.

Стратегическое планирование невозможно без информации. Есть два основных источника ее получения: обследование общественного мнения и изучение соперников. Обследование общественного мнения необходимо при проведении любой политической кампании. Оно осуществляется в двух основных формах: а) количественное исследование, предполагающее опрос статистически репрезентативной выборки избирателей и б) анализ фокусных групп.

Исходное, количественное обследование позволит установить наиболее важные факты, касающиеся вашего кандидата и его соперника, факты, от которых можно отталкиваться при последующих обследованиях. Подобное обследование включает в себя выявление:

— электоральных предпочтения;

— отношения к положению в стране (в том или нет направлении идет ее развитие);

— оценка экономической ситуации (укрепляется ли экономика или становится слабее, улучшается или ухудшается жизнь конкретного индивида);

— проблем, наиболее остро стоящих перед избирателями (являются ли ими проблемы здравоохранения, или экономики, или образования);

— сильных и слабых сторон всех партий, участвующих в выборах;

— имиджа партии и ее кандидатов: доверяют ли им, считают ли их отвечающими духу времени, компетентными;

— кандидата, вызывающего наибольшее доверие и лидирующего с точки зрения его подхода к ключевым политическим проблемам: кому больше всего доверяют в вопросах управления экономикой; кто, с точки зрения избирателей, с наибольшей долей вероятности не допустит повышения налогов; кто пользуется наибольшим доверием в вопросах внешней политики.

Такое обследование позволит получить полную характеристику политического пространства, на которой будет развертываться кампания. Оно поможет установить сильные и слабые стороны партий, предпочтения электората, а также сферы, благоприятные для ведения предвыборной борьбы. В область более глубинных ценностей и настроений электората. позволит анализ фокусных групп.

При анализе фокусных групп исследуются группы, состоящие из 6—8 человек и направляемые подготовленным ведущим. Их интервьюирование не дает статистически надежных результатов, но позволяет глубже проникнуть в настроения электората. Без этого нельзя обойтись, проводя современную избирательную кампанию. Анализ фокусных групп позволяет, в частности, определить

— что реально вызывает опасения и беспокойство избирателей, на что они в действительности надеются и чего бояться;

— что они в действительности думают о политиках, нравятся ли они им, пользуются ли доверием;

— каковы на самом деле их убеждения и глубинные ценности;

— какой отклик вызывает у них политическая информация, как на них воздействуют лозунги, плакаты и листовки.

Анализ фокусных групп дает глубину, опросы общественного мнения — количественные показатели и общую картину. Для ведения избирательной кампании нужно оба эти источника информации.

Изучение соперников — это изучение сведений о конкурирующей партии и кандидате (при этом необходимо собрать и все данные, касающиеся вашей собственной партии и кандидата). Осуществление данной работы, как и обследование общественного мнения, является важнейшей предпосылкой успешного проведения современной политической кампании.

2. Оценка имеющейся информации.

Когда вся доступная информация получена, она должна быть приведена в систему и оценена. Центральным моментом подобной оценки будет определение сильных и слабых сторон в позициях партии исследователей, так и конкурирующей партии и их кандидатов.

После того как собраны и оценены все имеющиеся в распоряжении у исследователя факты и данные опросов общественного мнения и выяснены сильные и слабые стороны всех участников борьбы, можно приступать к разработке собственно стратегии. Процесс выработки стратегии состоит, в свою очередь, из пяти элементов:

• выявляется адресная группа;

• определяется ключевая проблема, которой должно быть уделено основное внимание;

• формулируются цели кампании, ее главная стратегическая линия и основные лозунги.

Рассмотрим их детально.

2.1. Выбор адресной группы.

Выбор адресной группы важен по ряду причин. Во-первых, это помогает вырабатывать форму обращения к адресным группам ‑ лозунги. Во-вторых, это позволяет наиболее эффективно использовать имеющиеся средства. В-третьих, выбор адресной группы дает возможность выдвигать, особенно на местном уровне, такие лозунги, которые бы отражали нужды потенциального избирателя.

Выявление адресной группы потребует определенного времени и усилий. Постепенно состав подобных групп стал все в большей степени определяться не столько традиционными факторами, такими как социальная или экономическая принадлежность индивидов, сколько установочными характеристиками, которые не совпадают с экономическими и социальными.

 Например, можно стремиться привлечь тех избирателей, которые придерживаются традиционных ценностей и болезненно воспринимают перемены. Или же, напротив, можно апеллировать к тем, кто жаждет быстрых перемен, индивидуалистичен и не является приверженцем традиционных ценностей.

2.2.. Выявление ключевой проблемы. Крайне важно определить ту ключевую проблему, вокруг которой должна будет развернуться кампания. Это поможет вам сконцентрировать свое внимание и сфокусировать на ней свою стратегию.

2.3. Постановка целей. Далее необходимо установить цели кампании. Без четко обозначенных целей не может быть и стратегии. Цели должны быть приведены в систему и поддаваться измерению. Постановка целей производится на двух уровнях: во-первых, необходимо определить, какую долю голосов планируется получить и, во-вторых, какие изменения в позициях и убеждениях необходимо стимулировать?

3. Выработка стратегии. Суть политической стратегии заключается в том, чтобы определить, как максимально увеличить свои преимущества и использовать слабые стороны соперника с тем, чтобы добиться своих электоральных целей. Политическая стратегия включает в себя 3 элемента: а) рекламу своей позитивной программы, б) защиту слабых мест, и в) разоблачение недостатков конкурентов.

При проведении избирательной кампании важно также правильно рассчитать время. Современные избирательные кампании, как правило, проходят по меньшей мере две фазы — фазу предвыборной кампании, начинающуюся за 4— 5 недель до выборов, и фазу длительной кампании, продолжающуюся около 6 месяцев до развертывания непосредственно избирательной кампании. В настоящее время становится все более и более важным заблаговременно выдвинуть свою программу и повлиять на позиции избирателей, поскольку по мере приближения выборов кампания часто становится такой напряженной, что бывает сложно донести до электората свои лозунги.

Лозунги, безусловно, являются сердцевиной кампании. В стратегии нет ничего важнее, чем то, что ваши кандидаты скажут избирателям. Лозунги должны быть простыми, запоминающимися, и их нужно постоянно повторять. Важность лозунгов для успешного проведения кампании трудно переоценить. Без выдвижения правильно подобранных лозунгов, которые бы постоянно повторялись и доходили до адресата, кампанию выиграть нельзя.

4. Разработка плана кампании. После того как стратегия выработана, она должна быть преобразована в план кампании, в который войдут:

— оценка сильных и слабых сторон всех партий;

— цели;

— проблема;

— адресная группа;

— стратегия кампании: наступление, реклама, оборона;

— лозунги;

— коммуникационная стратегия (как лозунги будут доводиться до адресатных групп);

— сетевой график, фиксирующий все события, стратегические инициативы и пресс-конференции;

— план действий, точно определяющий, что будет происходить и кто будет это осуществлять.⁵⁰

Таким образом, процесс стратегического планирования политической кампании состоит из следующих этапов: сбор информации, оценка имеющейся информации, выработка стратегии, разработка плана политической кампании

Задание 3. Покажите роль анализа фокусных групп в процессе планирования политической кампании.

Контрольные вопросы и задания:

1. Приведите примеры поисковых и аналитических политических прогнозов.

2. Какие представления о характере социального развития лежат в основе объективистской парадигмы политического прогнозирования.

3. Какие циклы в развитии экономики выделил Н.Д.Кондратьев?

4. Перечислите четыре «эмпирические правильности» по Кондратьеву. Какая из них имеет наибольшее отношение к проблеме политических циклов?

5. Покажите ограниченность и проблемы модели избирателя в соответствие со взглядами политэкономической школы.

6. В чем суть компромисса между школами электорального поведения, приведшие к появлению модели «мыслящего избирателя»?

7. Какая модель электорального поведения более всего подходит, на Ваш взгляд, для описания поведения российского избирателя

8. Какие вопросы решаются при обследовании общественного мнения в ходе планирования политической кампании?

9. Представьте аспекты конкретного плана политической кампании.

Библиографический список (основной)

1. Панарин А. С. Политология: учебник / А. С. Панарин; МГУ им. М. В. Ломоносова. – М.: Проспект, 2003. – С. 356‑ 389.

2. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов. — М.: Аспект Пресс, 2006. — С. 345‑490.

3. Сысоева Н.А., Новокрещенов А.В., Фахрутдинова А.З. Электоральное поведение: американские теории и российская практика: Монография / Краснояр. Гос. ун-т, Красноярск, 2001. – С. 11‑ 78.

4. Фахрутдинова А.З. Рациональность в социальном управлении. — Новосибирск: НГУ, 2002. —С.183 — 198.

Библиографический список (дополнительный)

1. Гоулд Ф. Стратегическое планирование избирательной кампании //Полис. 1993. № 4. С. 134—138.

2. Карминес Э.Г., Хакфельд Р. Политическое поведение: общие проблемы. // Э.Г. Карминес, Р.Хакфельд: пер. с анг. Политическая наука: новые направления. ‑ М.: Вече 1999. — С. 235 — 261.

3. Кондратьев Н.Д. Большие циклы конъюнктуры // Кондратьев Н.Д. Избранные сочинения. — М.: Экономика, 1993. — С. 24 — 83.

4. Ослон А., Петренко Е. Факторы электорального поведения: от опросов к моделям // Вопросы социологии, 2006г., №5.

5. Римский В.Л. Электоральное поведения российских граждан. // Политическая наука, 2007г., №8.

6. Шлезингер Артур М. Циклы американской истории / А.М.Шлезингер ‑ М.: Прогресс, 1992. — С. 46 — 47.