Тема 2.1. Институционально-структурная составляющая системы государственного (административного) управления 47

Государственный аппарат: понятие, структура 47

Организационно-правовые формы исполнительной власти в России 47

Структура федеральных органов исполнительной власти в РФ 48

Организация исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации 55

Вопросы для размышления и самоконтроля 61

Тема 2.2. Функциональная составляющая системы государственного (административного) управления 61

Целеполагание и цели в государственном управлении 61

Классификация целей государственных органов 62

Ресурсы органов государственного управления 64

Функции государственного управления 64

Классификация функций государственного управления 65

Критерии формирования функций ведомств 69

Сосредоточение функций руководства в центральных (федеральных и региональных) органах 69

Сосредоточение функций руководства в местных органах 70

Сосредоточение функций руководства в органах управления различных уровней, обусловленное конкретными обстоятельствами 71

Вопросы для размышления и самоконтроля 73

Тема 2.3. Организационно-структурная составляющая системы государственного (административного) управления 73

Государственный орган и его правовой статус 73

Организационно-структурное построение государственного органа 75

Организационная структура управления в государственном органе 77

Типы организационных структур управ­ления 78

Основные факторы и принципы построения структур управления 83

Вопросы для размышления и самоконтроля 85

Ведение

Учебное пособие охватывает все основные разделы дисциплины «Государственное и муниципальное управление», включающей методологию курса, организацию государственного аппарата, его структуру и функции, коммуникативные связи внутри государственного аппарата, управленческий процесс как исполнение государственной (муниципальной) службы, и др. На его базе проводятся практические заня­тия, самостоятельные домашние работы студентов и контроль знаний. Оно рассчитано на приобретение практических навыков разработки рекомендаций по рациональной организации и повышению эффективности деятельности администрации органов публичной власти.

Содержание пособия позволяет вести подготов­ку специалистов по экономическим специальностям на очном, очно-заочном и заочном отделениях. Помогает выполнить контрольную работу (для заочной формы обучения) по данной дисциплине.

В лекционном курсе обобщены и синтезированы знания, приобретенные в процессе общеобразовательной и общепрофессиональной подготовки; предложены необходимые знания для разработки рекомендаций по повышению эффективности деятельности администрации органов публичной власти; систематизированы идеи, осмысления новых подходов к решению основных проблем: государство и гражданское общество, гражданин и администрация, политика и управление, приводятся методы расчета основных показателей государственного бюджета.

Конт­рольные вопросы используются студентами для самоконтроля, а преподавателями — при промежуточной проверке знаний студентов и проведении итоговых конт­рольных работ по темам курса.

Модуль 1. Методология курса Тема 1.1. Содержание науки административного управления

Искусство мыслить — это умение оперировать научными понятиями, терминами, категориями. Овладеть этим искусством или хотя бы приблизиться к этому — задача каждого обучающегося.