23. Органы дознания : их виды и процессуальные полномочия

Орган дознания - это государственный орган, обязанный осуществлять направленную на обеспечение расследования криминально-процессуальную и другую деятельность в связи с наличием у него информации о зле-чине, который готовится, уже ли совершенный.

Исчерпывающий перечень органов дознания содержится в ст. 101 КПК. К ним принадлежат:

1) милиция; 2) налоговая милиция - по делам, что принадлежат по закону к ее компетенции; 3) органа безопасности -у делах, отнесенных законом к их веданию; 4) начальника органов управления Военной службы правопорядка в Вооруженных Силах Украины и их заместители - по делам, отнесенных к их компетенции; 5) командиры кораблей - по делам о преступлениях, совершенных подчиненными им военнослужащими, а также по делам о преступлениях, совершенных работниками Вооруженных Сил Украины в связи с выполнением ими служебных обязанностей во время похода за пределами Украины; 6) таможенные органы - в делах о контрабан-ду; 7) начальники учреждений выполнения наказаний, следственных изоляторов - по делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенные работниками этих учреждений, а также по делам о преступлениях, совершенных в расположении отмеченных учреждений; 8) органы государственного по-жежного присмотра - по делам о пожарах и нарушениях противопожарных правил; 9) органы пограничной службы - по делам о незаконной переправке лиц через государственную границу и по делам о викорис-тання заведомо подделанных документов при пересекании государственной границы; 10) капитаны морских судов, которые находятся в далеком плавании; 11) командиры подразделений Государственной специальной службы транспорта -- по делам, отнесенных к их компетенции.

Из этого перечня органов дознание видится, что дознание здій-снюється разными административными органами, имеет производный от выполняемых ими основных функций характер. их деятельность по роз-слідуванню преступлений, за исключением милиции, является эпизодической. Милиция является основным органом дознания, которое осуществляет дознание постоянно через специфику ее деятельности относительно охраны общественного порядка и вияв-лення преступлений. На органы дознание возлагается принятие необхід-них оперативно-разыскных и других предвиденных криминально-процессуальным законом мероприятий с целью разоблачения преступления и вияв-лення лиц, что его совершили. На них возлагается также обязанность употребления всех мероприятий, необходимых для предупреждения и прекращения чинов зла. Следует обратить внимание, что полномочиями на проведение оперативно-разыскной деятельности наделены не все органы дознания, а только оперативные подразделения Министерства внутренних дел Украины, Службы безопасности Украины, Государственной пограничной службы Украины, управления государственной охраны, органов государственной налоговой службы, органов и учреждений выполнения наказаний и следственных изоляторов Держав-ної криминально-исполнительной службы Украины (ст. 5 Закона Украины "Об оперативной-розыскной деятельности").

Закон различает понятие и компетенцию органа дознания и лица, которое осуществляет дознание. Орган дознания представляет его руководитель, который имеет право осуществлять дознание по любому делу, отнесенному к компетенции дознания, и осуществлять отдельные следственные действия. Орган дознания в лице его начальника руководит дознанием, назначает лица для ведения дознания и несет полную ответственность за качество расследования.

Лицо, которое осуществляет дознание, - это должностное лицо, уповнова-жена руководителем органа дознания на проведение дознания. Будучи самостоятельным субъектом процесса, лицо, которое осуществляет дознание, ре-тельно исследует все обстоятельства дела и, как и следователь, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, руководствуясь законом. Лицо, которое осуществляет дознание, несет ответственность за законность и обоснованность своих действий. Однако ее процессуальная самостоятельность более обме-жена, чем следователя. Это оказывается во взаимоотношениях и с руководителем органа дознания, и с прокурором. Она, в частности: а) не может принимать отдельные виды решений (о привлечении лица как обвиняемого, о завер-шення расследовании складываниям обвинительного заключения); б) рі-шення дознавателя из важнейших вопросов по уголовному делу нуждаются в утверждении начальником органа дознания; в) указания начальника органа дознания, прокурора, для лица, которое осуществляет ді-знання, являются обязательными, их обжалование не останавливает их выполнения.

Вместе с тем в предвиденных законом случаях лицо, которое прова-дить дознание, вправе поручить подразделениям, которые осуществляют оперативно-разыскную деятельность, провести оперативно-разыскные мероприятия или использовать средства для получения фактических данных, которые могут быть доказательствами по уголовному делу (ч. Из ст. 66 КПК).