57. Формы досудебного расследования. Понятие дознания и досудебного следствия

Досудебное расследование - это регламентирована криминально-процессуальным законом деятельность органов дознания и досудебного следствия по установлению обстоятельств преступления (общественно опасного деяния), лиц, причастных к его совершению, а также по прекращению и предотвращению совершения преступлений. Досудебное расследование предшествует про-вадженню в суде и призванное создать соответствующие условия для осуществления судебного разбирательства уголовного дела и решения ее по существу.

По действующему законодательству досудебное расследование является основной формой досудебной подготовки материалов дела, которое осуществляется в трех формах: 1) дознание, 2) досудебного следствия или 3) в протоколь-ній форме. Лишь по делам частного обвинения, предвиденных ч. 1 ст. 27 КПК, вместо досудебного расследования подготовка матері-алів к судебному разбирательству осуществляется самим потерпевшим при сприян-ням судье.

Дознание - это начальная форма досудебного расследования, которая представляет собой урегулированную криминально-процессуальным законо-давством деятельность уполномоченных законом государственных органов и должностных лиц, что выражается в осуществлении досудебного розсліду-вання преступлений с целью решения заданий криминального судочин-ства с дальнейшим направлением материалов дела следователю в срок, установленный законом, или ее закрытием.

В зависимости от тяжести совершенного преступления законом предвидены две формы дознания : і) по делам о преступлениях, которые не являются тяжелыми или особ-ливо тяжелыми, и 2) по делам о преступлениях, которые являются тяжелыми или особенно тяжелыми.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 КПК при наличии признаков преступления, которые не являются тяжелыми или особенно тяжелыми (то есть небольшой или средней тяжко-сті), орган дознания возбуждает уголовное дело и, руководствуясь пра-вилами криминально-процессуального закона, проводит следственные дп к установлению лица, которое его совершило. После этого орган дознания в срок не больше десяти дней с момента установления такого лица и не больше пяти суток с момента избрания к ней меры пресечения складывает постановление о передаче дела следователю, которую подает прокурору для утверждения.

В случае нарушения органом дознания дела о тяжелом преступлении орган дознания обязан передать ее следователю через прокурора после выполнения неотложных следственных действий в срок не больше десяти дней с момента возбуждения дела и не больше пяти суток с момента избрания к лицу, которое совершило преступление, мере (ч. 2 в. 108 КПК) пресечения. О передаче дела следователю орган дознания складывает постановление, которое подает прокурору для утверждения. Справа о тяжелом преступлении передается органом дознания через прокурора следователю, если даже не установленное лицо, которое совершило преступление.

Действующий КПК Украины не содержит перечня следственных действий, которые являются не-отложными, поскольку предусмотреть все возможные варианты следственных действий, которые окажутся такими в ходе расследования конкретных уголовных дел, практически невозможно. Под неотложными следственными действиями понимают такие действия, промедления с проведением которых угрожает можли-вою потерей доказательств.

Когда по делу о тяжелом преступлении, что переданная следователю, не вста-новлено лицо, которое совершило преступление, орган дознания продолжает вико-нувати оперативно-разыскные мероприятия, направленные на ее установление и сообщает следователю об их последствиях.

Досудебное следствие является основной формой досудебного розсліду-вання, которая обеспечивает максимальные гарантии установления истины и прав участников процесса. Оно осуществляется во всех делах, за исключением дел о преступлениях, по которым предвидено досудебное роз-слідування в форме досудебной подготовки материалов в протокольной форме (ст. 425 КПК), а также по делам частного обвинения (ч. 1 ст. 27 КПК).

Досудебное следствие осуществляется следователями прокуратуры, следователями органов внутренних дел, следователями налоговой милиции и следователями органов безопасности (ст. 102 КПК). Право осуществлять досудебное следствие принадлежит и начальнику следственного отдела (ч. 2 в. 114і КПК), а также прокурору (п. 5 ч. 1 ст. 227 КПК).