70 Гос семейная политика и особенности реализации программ по соц защите семьи.

Семья –это соц институт и в то же время обладающая иторически обусловленной орг-й малая соц группа, члены кот связаны брачными или родств-ми отнош-ми

Условия жизни семьи: 1) макро 2) микроусловия- соц-эк-е условия, общ-но-пол-е усл-я, соц-кул-е и идеологич-е, прфессион-м образование и тд.

Функции семьи-репродуктивная, воспитательная, хоз-бытовая, эконом-я, дух-го общ-я.

Прог-мы сем-й пол-ки РБ начан-я с 1994г РБ ведется планомер-я работа по реш-ю жилищ-й проблемы молод-х семей.Ежегодно около 2000 семей получают льготные долгоср-е ссуды для заверш-я инд-го жилья., кроме того из ср-в фед бюдж-та осущ-ся субсидирование строит-ва жилых обьектов молод жилых комплексов. Создание оптимал-х усл-й для гос поддердки молод семьи, повыш-я ур-я доходов, улуч-е соц бытов и жилищ-х услоывий.

43. Соц сфера: задачи, противоречия, механизмы

соц сфера – совок-ть отраслей, деят-ть кот-х непосред-но связана с обслуживанием нас-я.раннее исполь-ли термин "непроизводственная сфера", связанная с с функц-ем непроиз-х отраслей (ЖКХ,бытов-е обслуж-е нас-я, здравоохр-е, физ куль-ра, соц обеспеч-е, просвещение. Кул-а и ис-во, пассажирский транспорт, связь, наука и управление). Сфера услуг-включает совокуп-ть отраслей эк-ой деятельности, в кот создаются услуги (ЖКХ, пассаж транспорт и связь, п/П быт-го обслуживания, учреждения просвещения и кул-ры, учрежд-я здровоохр-я и физ кул-ры. к соц инфраструктуре относят объекты, создающие общие условия для эф-ой трудовой деят-ти чел-ка и гармоничного развития личности.

Сейчас гл проблемами сой сферы явл: опережающий рост цен на услуги, по срав-ию с ценами на больш-во Т, дефицит бюджетных средств для бесплатных услуг, несанкционированное распространение принципа платности как в прямой так и в завуалированной форме на область бесплатных услуг.

Наиб важн отрасли сой сферы – ЖКХ ,здравоохранение и образование.

Реформирование сой сферы явл достаточно тонким делом. С одной стооны, необ-мо преодолеть негатив-е стороны функционирования отраслей услуг на бесплатной основе, с другой – важно контрол-ть доступность услуг и обеспечивающих их фондов для широких слоев нас-я, т.е. соц сбалансированность институциональных преобразований в данной сфере

45. Пенсионное обеспечение и страхование: сущность, эволюция, проблемы, пути совершенствования

одним из глав компонентом системы СЗ явл пенсионная система (ПС), т.е. почти всем лицам старше ТСВ выплачиваются пенсии и все занятые в эк-ке перечисляют часть св заработков в пенсионные фонды. К тому же пенсионеры – самая многочисленная категория граждан, нужд-ся в СЗ

1993 – 94 решение о разраб-ку концепции реформы всего соц-го страхования, в т.ч. и пенсионного обес-ия.

1995 реформа ПО(пен обесп-я)- 3 ур-ня ПС: 1) гос-ая пенсия базовая (соц-ая), финас-ая из общих налогов2)трудовая 9страховая), финанс-ая за счет страх-х взносов3) Дополнительная, негос-ая, финанс-ая за счет добровол-х и в некот случаях обязат-х взносов работодат-лей и частных лиц.

В рез-те изм-ния механизма индексации пенсии появ-сь 2 стандарта минима-ой пенсии и искаженный порядок начисления. 1) миним размер пенсии, кот в номин-м виде утвержд-ся законодателем и не имеет под собой никакого обоснования (последняя его величина – 29% прожит-го мин-ма пенсионера)2) миним-ый размер персии, кот дополняется компенсац-ми выплатами

1997 – "конценпци и осн задачи очер-го этапа рефор-ия ПС в РФ" – ч/з 25 лет ПС д предстать в виде 3 уровней: 1) унифиуированные по размерам соц пенсии, предостав-е только после провеки нуждаемости (гос бюджет страны)2) обязательная накопительная (финанс-ся за счет взноса работника из з/п и инвест-го дохода, накапл-х в теч-е трудового стажа) 3) допол-ые пенсионные системы, обязат-ые для некот категорий работников и добровольные для всех желающих)

1997 совместная программа Минтруда РФ и Пенсионным фондом, по кот предусматривалось

-труд пенсию исчислять исходя из страховых признаков: страх-го стажа, стах-го взноса, страх-го заработка

-введение пред-го ур-ня инд-х доходов, с кот д. обяз-но взиматься страх-е взносы

-взносы в ПФ зачисл-ся на отд-й накопит-ый счет

-накопительные пенс взносы образ-ют пенс-ый резерв ПФ

• с-ма льготных (досрочных) пенсий реформ-ся петум перевода их в професси-ые пенсионные системы и т.д.

в перспективе дифференцация песия д.б. возрасти, однако, осн фактром, обеспеч-им возможность такой дифференциации д стать не распределительный а накопительный принцип.

Общая классификация пенсий д выглядеть след образом:

Соц пенсии – пенсиии по возрасту, д соот-ть прожиточному ур-ню

Страх-е пенсии – размеры кот опред-ся периодом страх-ия – ур-нем з/п и стажа работы

Профес-е пенсии – связаны со спецификой работы и условий труда

Негос-ые пенсии – зависят от индив-х возможностей гражданина.

Первоначально реформа государственной пенсионной системы России предполагала полную замену распределительной системы пенсионного обеспечения на накопительную. Правительством РФ было принято постановление от 28 мая 1998г. № 463 "О Программе пенсионной реформы в Российской Федерации": Программой предусмотрено поэтапное внедрение накопительных элементов в государственное пенсионное страхование с перераспределением обязательств по уплате страховых взносов между работником и работодателем (на паритетной основе при соответствующем увеличении заработной платы работника). Меры в этом направлении будут осуществлены в среднесрочной перспективе при условии стабилизации социально-экономического положения России и начала устойчивого экономического роста.

Программой пенсионной реформы предусматривается также трансформация действующего порядка назначения пенсий в связи с особыми условиями труда путем их перевода в профессиональные пенсионные системы с одновременным введением дополнительного тарифа страховых взносов для работодателей.

Осуществление пенсионной реформы предполагает подготовку взаимоувязанных по содержанию и срокам проектов федеральных законов и правительственных постановлений, законодательных актов об основах пенсионной системы в Российской Федерации, о государственных пенсиях и обязательных профессиональных пенсионных системах в Российской Федерации.

Для этого будет проведено обоснование вариантов реформирования пенсионной системы, выбора ее модели и структуры, уточнены макроэкономические и демографические прогнозы, создана репрезентативная информационная база пенсионного обеспечения, проведено выборочное обследование состава и численности пенсионеров.

В 2000г. приоритетными направлениями реформирования пенсионной системы стало формирование нормативной правовой базы пенсионной реформы, завершение внедрения индивидуального (персонифицированного) учета страховых взносов в Пенсионный фонд РФ как условия реформирования, оптимизации действующего пенсионного законодательства на основе более полного воплощения страховых принципов.

Имея исключительное значение практически для всего населения России, в том числе и для будущих поколений, вопрос успешного проведения пенсионной реформы является не только социальным, но в немалой степени и политическим. О проблемах пенсионной реформы говорят и пишут достаточно, однако круг затрагиваемых вопросов пока неоправданно узок. В подавляющем большинстве публикаций в СМИ затрагиваются лишь вопросы низкого уровня государственного пенсионного обеспечения и несвоевременной выплаты пенсий. Массовый читатель, в том числе и сами пенсионеры, оказались в стороне от серьезного обсуждения реформы пенсионного обеспечения. В результате население мало информировано о сути пенсионной реформы.

Предстоит шире развернуть специальную разъяснительную работу среди населения, чтобы оно с пониманием воспринимало реформу, в результате которой пенсия будет во многом зависеть от личного трудового и финансового вклада работника. Если пенсионная реформа будет поддержана обществом, она станет фундаментом долгосрочного договора поколений и будет способствовать социальной стабильности, без которой невозможны экономический рост и устойчивое социальное развитие.