4. Антимонопольное регулирование предпринимательской деятельности

Лидирующего положения на рынке сильнейшие компании достигают часто не только за счет новейшей техники, технологии, более совершенной организации труда, но и за счет организационных форм раздела рынка. Для занятия лидирующего положения компании пытаются стать монополистами, сливаются друг с другом, договариваются об ограничении производства, разделе рынка с целью установления фиксированных цен, выбрасывают товары по демпинговым ценам для подавления более слабых конкурентов. В результате монополизации разоряются фирмы, потребители начинают страдать из-за высоких цен и низкого качества продукции. Монополизация экономики является серьезной опасностью для конкуренции как главного двигателя хозяйственного развития. Для того чтобы закон конкуренции действовал успешно и длительное время, в странах с рыночной экономкой введены антимонопольные законы, главной задачей которых является недопущение монополизации рынка отдельными фирмами. Законы предусматривают с одной стороны – административное (законодательное), с другой – нормативно-ориентирующее (корректирующее) регулирование. Эти законы представляют собой своеобразную хартию свобод предпринимательства, где сформулированы главные правила, которыми должны руководствоваться бизнесмены: нельзя монополизировать производство и рынок, нельзя объединяться и заключать договоры в целях ограничения конкуренции, нельзя назначать дискриминационные цены и т.д.

Административное регулирование конкуренции основывается на противодействии недобросовестной конкуренции путем издания законодательных актов и контроля за их соблюдением со стороны государства. Принято считать, что отправной точкой развития законодательства о конкуренции во всем мире является Закон Шермана (США 1890 г). В настоящее время антимонопольные законодательства приняты практически во всех странах с рыночной экономикой.

Конкуренция на международном рынке регулируется специальными межправительственными соглашениями, а также документами Комиссии ООН по промышленности и торговле (ЮНКТАР), документами Европейского экономического сообщества и других организаций. Можно говорить о наличии двух типов антимонопольного законодательства – американском и западноевропейском. Критерием разграничения выступает принципиальное отношение законов к самому факту существования монополистической деятельности.

Американский тип законодательства, начиная с «Закона Шермана» отвергает любую форму монополистического сговора или союза.

Западноевропейский тип законодательства является более либеральным – в нем объектом противодействия выступают не всякие монополии, а лишь те из них, которые существенно ограничивают возможности соперничества в том или ином секторе рынка.

Во многих странах применяются также специальные законы, направленные на противодействие недобросовестной конкуренции, включая мошенничество в торговле и производстве.

К методам недобросовестной конкуренции относятся:

- самовольное использование чужого товарного знака, самовольное копирование формы, упаковки, внешнего оформления товаров других фирм;

- распространение ложных сведений или предоставления сведений в извращенном свете;

- некорректное сравнение товаров в процессе рекламной деятельности;

- приобретение коммерческой тайны конкурента без его согласия;

- введение в заблуждение потребителей относительно качества, потребительских свойств;

- обман потребителей и заказчиков.

К методам монополистической практики фирм относятся:

- навязывание партнерам дискриминационных условий договора;

- предварительный сговор об искусственном повышении, снижении и поддержании цен;

- навязывание покупателям принудительного ассортимента в качестве условия реализации товара;

- предварительный сговор об отказе вести дела с потенциальными партнерами.

Противодействие монополизации экономики выражается в форме запретов на ведение производственно-коммерческой деятельности, в разукрупнении фирм, их реорганизации, разделении и даже ликвидации. В каждой стране определяются свои параметры монополизации.

В нашей стране в целях создания условий для развития конкуренции принят ряд законодательных актов. В июле 1992 г. Совет Министров РБ принял постановление, регламентирующее деятельность Комитета по антимонопольной политике при СМ РБ. Его основные задачи: разработка и осуществление совместно с органами государственного и хозяйственного управления мероприятий по демонополизации народного хозяйства республики, содействие созданию конкурирующих производств, контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.

Антимонопольному комитету предоставляются широкие права, в частности:

- давать республиканским и местным органам управления, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания по вопросам, входящим в его компетенцию;

- принимать решения об установлении режимов особого государственного контроля за коммерческой деятельностью хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке, для предупреждения выявления и пресечения их монополистической деятельности;

- направлять в правоохранительные органы материалы для принятия решения о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений связанных с нарушением антимонопольного законодательства;

- в соответствии с действующим законодательством принимать решения о наложении штрафов за невыполнение его предписаний и нарушение антимонопольного законодательства;

- запрашивать информацию для анализа и принятия решений об уровне монополизации товарных рынков, включая информацию, содержащую коммерческую тайну (с обязательством ее сохранения).

Наряду с законодательным антимонопольным регулированием в странах с рыночной экономикой применяются и методы нормативно-ориентирующего воздействия: правительственные заказы, налоги, проценты, государственные субсидии и др. Используя эти рычаги, «центр» имеет возможность влиять на интенсивность конкуренции в разных секторах и сегментах рынка, ограничивать монополистические проявления в них.

Основная черта нормативно-ориентированного регулирования конкуренции – стимулирование предпринимательской активности фирм, которое неизбежно влечет за собой поддержание, и даже углубление форм конкурентного взаимодействия между ними.

«Центр» может навязывать лидирующим фирмам административное ценообразование, практиковать применение налоговых льгот и субсидий на развитие приоритетных направлений производства. Существует целая сеть поддержки различных фирм, особенно новых, это может быть финансовое, материально-техническое, информационное, консультативное содействие вновь создаваемым компаниям.