4.3. Классификация нормативов в строительстве

Для успешного функционирования строительства особая роль отводится системе нормативов. В зависимости от выполняемых функций нормативы бывают: экономические, технико-экономические и технические.

Экономические – это нормативы, характеризующие измерение затрат и результатов в стоимостных единицах: удельные капитальные вложения, нормативы плановых накоплений, накладных расходов, нормативы экономического стимулирования и др.

Технико-экономические показатели – эти нормативы характеризуются измерением затрат и результатов, или хотя бы одного из них в технических единицах: расход цемента в тоннах на 1 м³ бетона, затраты электроэнергии в рублях на производство одной тонны проката и т.п.

Технические нормативы предусматривают соотношение между техническими единицами, не характеризуя при этом ни затраты, ни результаты: общий вес материалов, мощность двигателя и т.п.

По характеру действия все нормативы делятся на обязательные и рекомендательные.

В зависимости от назначения количественные нормативные показатели могут быть средними, предельными и безусловными или прочими.

Средний нормативный показатель устанавливается на правах приближенной величины, от которой в практических условиях могут быть допущены некоторые отклонения в любую сторону. К этим нормативам относятся нормативы затрат труда, расхода материалов и т.д. средними являются и многие технические нормативы: средняя температура наружного воздуха и т.п.

Предельный нормативный показатель устанавливается как величина, ограниченная с одной стороны (не более, не менее) – нормативы строительства, удельных капитальных вложений, допустимых потерь материалов и т.п.

Безусловный или строгий норматив определяется как величина, не допускающая отклонений в установленных границах ее действия – ставки оплаты труда, нормативы прибыли и т.п.

Совокупность однородных по назначению нормативов, отвечающая поставленной цели регулирования и упорядоченная по определенной классификации и номенклатуре, образует нормативный комплекс.

Система нормативов в строительстве включает производственные нормативы, нормы и правила производства работ, нормы ценообразования (сметные нормативы), плановые нормативы, нормы проектирования, нормы организации и управления строительством и др.

Производственные нормативы – они являются основой всей системы нормативов, применяемых в строительстве. В зависимости от направления использования они выполняют различные функции при ценообразовании строительной продукции, оперативном планировании, организации труда, производства, оплате труда, а также используются для разработки сметных и плановых нормативов.

К производственным нормативам относятся: нормы затрат труда, затрат машинного времени, заработной платы, расхода материалов, конструкций, деталей и полуфабрикатов, горюче-смазочных материалов и т.д.

Разработка технически обоснованных производственных нормативов ведется методами технического нормирования. Техническое нормирование в строительстве осуществляется путем нормативных наблюдений с помощью фотоучета и хронометража, основанных на проведении натурных наблюдений на выбранном объекте исследования – строительно-монтажном процессе. Замеры затрат рабочего времени и времени использования машин производятся по отдельным элементам, полученные данные обрабатываются с помощью методов математической статистики. Для производственных нормативов характерны понятия и термины.

Трудоемкость строительно-монтажного процесса – количество труда рабочих, затрачиваемое на выполнение доброкачественной продукции.

Норма времени рабочих – количество текущего времени, установленное на выполнение единицы продукции в рациональных организационно-технических условиях (в часах на единицу продукции).

Норма затрат труда – количество затрат труда, установленное на выполнение единицы продукции в рациональных организационно-технических условиях (чел-ч на единицу продукции).

Норма выработки – количество продукции, изготовленное в единицу времени в рациональных организационно-технических условиях (единицы измерения продукции за единицу времени, 1ч,1см).

Норма затрат машинного времени – количество текущего времени использования машины, установленное на единицу продукции (в часах на единицу продукции).

Производственные нормы затрат труда и машинного времени применяются при определении нормативной трудо- и машиноемкости объема строительно-монтажных работ. На их основе составляются производственные калькуляции на отдельные виды работ, этапы и законченные объекты. По этим калькуляциям подбирается численный и профессиональный состав звеньев и бригад, количество механизмов, оборудования и инструментов. Эти калькуляции используются для составления простых и аккордных нарядов – заданий на выполнение работ. На их основе разрабатываются сметные нормы затрат труда и машинного времени, графики производства работ, карты трудовых процессов.

Производственные нормы расхода материала разрабатываются на единицы продукции и используются для расчета, контроля и планирования расхода материалов в строительстве. Производственная норма расхода материалов учитывает чистую норму расхода трудноустранимые отходы и трудноустранимые потери.

Сметные нормы предназначены для определения, планирования и регулирования сметной стоимости строительства зданий, сооружений и их комплексов.

К сметным нормативам относятся цены, прейскуранты, тарифы, расценки и сметные цены на материалы, перевозку грузов, единичные расценки, укрупненные сметные нормы, нормы дополнительных затрат, нормы накладных расходов, плановых накоплений и др.

Сметные нормы являются усредненными и укрупненными. Они исходят из среднего уровня производства СМР, транспортных услуг, цен на строительные материалы, технического состояния машин и др. сметные нормативы группируются:

• по назначению – для определения сметной стоимости строительной продукции и сметной стоимости прочих затрат и работ, связанных со строительством и производимых за счет капвложений;

• по видам работ – на общестроительные, санитарно-технические, специальные строительные, работы по монтажу оборудования и др.;

• по отраслям строительства – на работы и конструкции, применяемые во всех отраслях строительства и на работы и конструкции, применяемые в отдельных отраслях строительства (дорожное, метростроение), а также на здания и сооружения по отдельным отраслям строительства – жилищное, культурно-бытовое, промышленное и др.;

• по степени укрупнения – элементные сметные нормы на отдельные конструктивные элементы и виды строительных работ и работ по монтажу оборудования и укрупненные сметные нормы.

Основными видами сметных норм, используемыми для определения сметной стоимости объектов строительства, являются следующие:

• стоимость строительства материалов, изделий, конструкций, транспортные и заготовительно-складские расходы;

• основная заработная плата рабочих, занятых на строительно-монтажных работах.

• сметные цены на работу строительных машин и оборудования определяют нормативный размер затрат, связанных с эксплуатацией средств механизации строительно-монтажных работ, в расчете на один машино-час.

Ресурсно-сметные нормы (РСН) предназначены для определения прямых затрат в сметной стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений, разработки укрупненных сметных норм, а также для расчетов за выполненные работы.

Ресурсно-сметные нормы содержат:

- показатели по труду (затраты труда рабочих-строителей и машинистов в человеко-часах);

- показатели по эксплуатации строительных машин и механизмов (время использования машин и механизмов по полному их перечню с расшифровкой всех прочих машин и механизмов);

- показатели по материальным ресурсам (расход в натуральных единицах измерения по полному перечню с расшифровкой всех прочих материалов).

Ценники на монтаж оборудования предназначены для определения сметной стоимости работ по монтажу оборудования объектов производственного назначения.

Укрупненные сметные нормы (УСН).

Прейскуранты на здания и сооружения содержат, как правило, цены в целом на здания и сооружения массового назначения, возводимые по типовым проектам. В прейскурантах на строительство жилых домов цены установлены на 1м² общей (полезной) площади.

Нормы накладных расходов различны по строительным, монтажным и специальным строительным работам и установлены по всем видам работ предельными.

Нормы затрат на временные здания и сооружения предназначены для определения сметных затрат на возведение «титульных» временных зданий и сооружений, необходимых для обслуживания работников строительства и выполнения строительно-монтажных работ.

Нормы плановых накоплений различны по строительным, монтажным и специальным строительным работам и др.

Плановые нормативы разрабатываются для текущего и перспективного планирования, как к отдельным строительным организациям любого уровня, так и к строительству в целом.

К ним относятся:

- нормы расхода ресурсов;

- нормы производственных запасов строительных материалов;

- нормы продолжительности строительства;

- нормы удельных капитальных вложений;

- нормативы эффективности;

- финансовые нормы и нормативы;

- нормы и нормативы охраны окружающей среды.

В настоящее время при формировании норм и нормативов широкое применение получили автоматизированные информационные и вычислительные системы (АСН).