4. Основные задачи развития строительства

Специфика развития отрасли строительства и условия ее функционирования предопределяются направленностью экономической политики государства, масштабами и размещением программы капитальных вложений, отраслевыми пропорциями, характером подлежащих сооружению объектов (их размерами, степенью сложности и техническим уровнем), а также рядом качественных требований, предъявляемых к строительству.

Развитие отрасли в значительной степени зависит от народнохозяйственных возможностей и ограничении (лимит капитальных вложений, поставок строительной техники, прогрессивных материалов, изделий и конструкций, трудовых ресурсов).

Таким образом, как текущее функционирование строительства, так и его перспективное развитие осуществляется на основе приоритета народнохозяйственных требований. Реализация задачи ускорения развития страны предусматривает не только повышение темпов роста всего хозяйства. Речь идет о новом качестве роста, переходе на интенсивные рельсы развития, структурной перестройке экономики, использовании эффективных форм управления, организации и стимулировании труда.

Вклад строительства в решение задач, стоящих перед народным хозяйством по созданию и ускоренному обновлению основных средств, кардинальному повышению эффективности строительного производства возможен при следующих условиях:

- существенном сокращении продолжительности и повышении качества строительства, повышении рентабельности строительных организаций на основе всемерной экономики всех видов ресурсов;

- ускорении темпов роста производительности труда в строительстве, в первую очередь, за счет устранения потерь рабочего времени и нарушений трудовой и производственной дисциплины.

Важнейшее значение в ускорении социально-экономического развития страны имеет перестройка структурной и инвестиционной политики.

Главная особенность намечаемых изменений – перенесение центра внимания на качество и эффективности, с промежуточных на конечные результаты деятельности, с расширения масштабов применяемых ресурсов на их лучшее использование, на ускорение развития наиболее прогрессивных, наукоемких отраслей.

Инвестиционная политика заключается в ее нацеленности на ускорение научно-технического прогресса, качественное преобразование материальной базы и структуры производства.

Это требует ориентации на передовые методы управления, ресурсосбе6регающие проектные решения и технологий возведения зданий и сооружений, обеспечивающие экономию всех видов ресурсов за жизненный цикл продукции, существенное совершенствование хозяйственного механизма.

Структурная перестройка находит свое отражение в изменении отраслевых пропорций, пропорций размещения капитальных вложений по территории страны и существенных сдвигах в воспроизводственной и технологической структуре капитальных вложений.

Наращивание производственного потенциала народного хозяйства на передовой технической основе осуществляется при ускоренном развитии базовых отраслей и видов производства, воплощающих научно-технический прогресс и решение социальных задач.

Рассматривая функции капитального строительства, необходимо обратить особое внимание на его непосредственный вклад в удовлетворение потребностей трудящихся путем развития инфраструктуры и решения важнейших социально-экономических задач, связанных с более полным и комплексных обеспечением населения страны жильем, школьными, медицинскими и другими учреждениями непроизводственной сферы.

Длительное время при решении важных народнохозяйственных задач в составе капитальных вложений основную долю занимало строительство новых и расширение действующих предприятий. Большое влияние на экономику капитального строительства должны оказать сдвиги в технологической структуре капитальных вложений, т.е. соотношениях в затратах на строительно-монтажные работы, оборудование, инструмент и инвентарь и прочие капитальные затраты.

Под влиянием прогрессивных проектных решений сокращается доля строительно-монтажных работ в расчете на единицу полезного потребительского эффекта. Повышение доли реконструктивных работ, и уменьшение доли нового строительства также снижают удельный вес строительно-монтажных работ в общем объеме капитальных вложений производственного назначения. Это связано с тем, что удельный вес строительно-монтажных работ при новом строительстве в 1,5÷2 раза выше, чем при реконструкции и техническом перевооружении действующего производства.

Анализ результатов использования капитальных вложений свидетельствует о необходимости повышения их доли в проектных работах, что связано с усложнением проектирования, необходимостью расширения многовариантного и конкурсного проектирования, а также углублением проектно-конструкторских разработок с целью коренного повышения эффективности разрабатываемых проектов.

Структурная перестройка в инвестиционной политике связана и с еще одним важным процессом: изменением влияния отдельных факторов экономического роста в строительстве, существенным увеличением влияния интенсивных факторов развития отрасли.

Реализация народнохозяйственных планов тесно связана с тенденциями научно-технического прогресса.

В области промышленного строительства решение основных задач обусловлено необходимостью сокращения цикла обновления средств труда, технологий производства и выпускаемой продукции. Это связано с усилением влияния морального износа на вступающие в строй промышленные объекты и производственные мощности и предопределяет необходимость существенного сокращения длительности инвестиционного цикла. Это сокращение достигается путем совмещения во времени проектирования и строительства, строительства и подготовки к освоению вводимых объектов, применения скоростного строительства, применения прогрессивных методов управления строительными потоками с использованием ЭВМ, выявления и широкого использования внутрипроизводственных резервов ускорения строительства.

Совершенствование строительства является многосторонним и комплексным процессом, включающим в себя все этапы инвестиционного цикла: совершенствование проектирования, изготовление новых орудий труда и предметов труда, организация и технология производства, управление производством и др.

Одним из эффективных направлений НТП в проектировании является типизация проектных решений. Научно обоснованная типизация позволяет использовать стандартные элементы и детали, что является предпосылкой для их серийного и массового производства.

В свою очередь, типизация зависит от унификации планировочных и конструктивных схем строящихся зданий и сооружений, что приводит к совершенствованию всей системы проектирования строительства. Большой эффект в области строительства имеет повышение уровня сборности на основе перенесения процессов обработки и отделки материалов и конструкций, а также мелких монтажных операций со строительных площадок в стационарные условия.

К особенностям строительства относится то, что продукция его формирует материальную среду для труда и жизни общества. Она должна быть капиталоемка, долговечна, надежно противостоит влиянию внешней среды во всех ее проявлениях, обеспечивая необходимый комфорт для жизни и труда. Чтобы создать такую продукцию, требуется огромное количество материалов, как по весу, так и по стоимости. Огромны затраты и на доставку этих материалов к пунктам потребления. Отсюда остается актуальной задача снижения веса зданий и сооружений, а также широко применение местных материалов и полезных отходов промышленности.

Важная роль в техническом прогрессе строительства принадлежит комплексной механизации и автоматизации. Она служит основой для достижения не только экономических, но и социальных, создавая предпосылки для коренного улучшения и обеспечения условий труда, ликвидации тяжелого физического и неквалифицированного труда.

Не потеряла своего значения индустриализация строительства, означающая внедрение в строительство современных методов крупного машинного производства. Понятие индустриализации охватывает рост уровня механизации работ и процессов труда, повышение сборности и заводской готовности применяемых в строительстве изделий, внедрение непрерывных, ритмичных скоростных производственных процессов.

Значительные изменения вносит переход на рыночные отношения. В результате проведенного анализа установлено: в строительстве имеет место отставание в технике, технологии и организации производства; плотность застройки низкая, имеет место растянутость инженерных коммуникаций; промышленные здания строятся одноэтажными, хотя современные технологии позволяют размещать оборудование по вертикальной схеме.

Практика показывает, что нужно приспосабливаться к меньшим объемам строительно-монтажных работ: реконструкции, техническому перевооружению, мелким объектам, таким как склады, элеваторы, дороги, коттеджи и др., считавшиеся ранее невыгодными для подряда. Под такие заказы и ориентируется индустрия строительных материалов и конструкций, производство строительных машин и механизмов, техника должна быть более эффективной и маневренной.

Основой партнерства являются сейчас экономические отношения, которые обеспечиваются результатами конкурентной борьбы.

Необходимо изменить представление о конечных целях функционирования строительства.

В условиях рынка цель должна быть сформулирована как обеспечение эксплуатационной рентабельности создаваемого объекта. Это означает, что в процессе строительства и реконструкции объекту нужно придать такие качества, которые на протяжении всего жизненного цикла обеспечивают минимум эксплуатационных затрат на содержание и поддержание зданий и сооружений в надежном состоянии.

Основным критерием экономической оценки инвестиционных проектов становится снижение не сметной стоимости, а снижение суммарных затрат на строительство и эксплуатацию в течение жизненного цикла проекта.

Резервы преобразований заключаются в совершенствовании организации проектирования, производства строительных материалов и изделий, модернизации и реконструкции производственной базы строительства, совершенствовании управления строительным производством. Необходима градостроительная политика, ориентированная на бережном и рациональном использовании земель, транспортных, инженерных, энергетических сетей и коммуникаций.

Необходим комплексный подход к проблемам повышения эффективности инвестиционной, строительной и эксплуатационной деятельности.