2. Основные этапы развития строительства

Строительство как процесс возведения зданий и сооружений известно с давних времен. Однако оно не всегда существовало как отрасль хозяйства.

Формирование строительства как отрасли народного хозяйства происходило по мере создания постоянно действующих строительных организаций, совершенствования технологии строительного производства, расширения программы строительных работ. В дореволюционной России строительство было основано на ручном труде: машин в строительном производстве почти не применяли. Не было материальной базы, необходимой для выполнения строительных работ, не было также специализированных строительных организаций.

Относительно небольшой объем строительных работ, сезонность, избыток дешевой рабочей силы, отсутствие развитой материальной базы – все это являлось причиной низкого уровня строительного производства. Однако, несмотря на такие условия строительное искусство и строительная наука стояли на высоком уровне.

После Первой мировой и гражданской воин народное хозяйство страны было сильно разрушено, что вызвало необходимость в коренном пересмотре и резком улучшении техники и организации производства строительных работ. В составе Высшего Совета Народного Хозяйства (ВСНХ) был создан Комитет государственных сооружений и общественных работ (КомГОССООР), который явился первым органом по управлению строительством в общегосударственном масштабе.

В годы довоенных пятилеток строительство развивалось бурными темпами. Капитальные вложения в этот период достигли значительных размеров – 36,4 млрд. руб., а объем строительно-монтажных работ возрос до 28.8 млрд. руб. Было введено в действие свыше 9000 объектов (фабрики, заводы, шахты, электростанции и др. предприятия).

Значительно возрос объем работ, выполняемых подрядными строительными организациями. Для руководства подрядными строительными организациями были созданы в ряде народных комиссариатов Главные строительные управления (Главстройпромы). Наиболее крупным и ведущим из них был Главстройпром Народного Комиссариата тяжелой промышленности.

В 1936 году Совнарком СССР и ЦК ВКП(Б) было принято постановление «Об улучшении строительного дела и об удешевлении строительства». Это постановление сыграло большую роль в создании и укреплении строительной индустрии в СССР. Оно знаменовало переход к индустриальным методам строительства, к выполнению строительных работ подрядным способом, т.е. постоянно действующими подрядными строительными организациями, обладающими материально-технической базой и постоянными кадрами строителей и опирающимися в работе на промышленное производство строительных деталей, полуфабрикатов и конструкций.

В последующие годы строительство постепенно выделяется как отрасль народного хозяйства на основе быстрого развития строительного производства.

В 1939 году был создан Народный Комиссариат по строительству (Наркомстрой), на который наряду со строительством предприятий и связанных с ними объектов жилищного и культурно-бытового строительства была возложена разработка (и утверждение) норм, технических условий и стандартов, а также типовых проектов для строительства.

Во время Великой Отечественной войны в больших масштабах велось строительство оборонительных сооружений, вводились в действие новые промышленные предприятия. После войны развернулись крупные строительные работы, намеченные четвертым пятилетним планом восстановления и развития народного хозяйства страны (1946-1956г.г.).

В связи с увеличением объемов строительно-монтажных работ в ряде республик были организованы республиканские наркоматы жилищно-гражданского строительства.

В 1946 году были созданы общесоюзные строительные наркоматы по наиболее крупным видам промышленного строительства.

В течение 1946-1950г.г было восстановлено и введено в действие 6200 крупных государственных промышленных предприятий, а также жилые дома общей площадью 117,1 млн.м².

Удельный вес подрядного способа выполнения работ в общем объеме строительно-монтажных работ достиг в 1950 году 79%.

В 1950 году был организован Государственный комитет Совета Министров по делам строительства (ГОССТРОЙ СССР), в дальнейшем ГОССТРОИ были созданы в Украинской, Белорусской и других союзных республиках.

С 1954 года был взят курс на дальнейшее повышение уровня сборности, что обусловило развитие производства сборных железобетонных конструкций и деталей.

В 1955 году была намечена программа мероприятий по улучшению всего строительного дела.

Социальные задачи шестой пятилетки обязывали развивать базу крупнопанельного домостроения, разрабатывать и широко применять новые проекты в жилищном строительстве. Индустриализация жилищного строительства создала предпосылки для организации единого технологического потока силами комплексных промышленно-строительных предприятий – домостроительных комбинатов (ДСК). Впервые такие комбинаты были созданы в 1959 году в г. Ленинграде.

Огромные масштабы капитального строительства требуют быстрого развития и технического совершенствования строительного производства, промышленности строительных материалов, промышленности строительных конструкций и деталей, доведения их производства до уровня обеспечивающего потребности народного хозяйства.

Важным этапом в развитии капитального строительства явилось осуществление семилетнего плана развития народного хозяйства СССР на 1959-1965 г.г За эти годы построено и введено в действие 5470 крупных промышленных предприятий, а также большое количество мелких. Много действующих предприятий было реконструировано и расширено. Объем строительно-монтажных работ, выполненных подрядными организациями, достиг в 1965 году 87%.

Задания пятилетнего плана (1966-1970г.г) в области капитального строительства заключались в том. чтобы наиболее эффективно использовать капитальные вложения, обеспечить ввод в действие новых мощностей жилых зданий и других объектов в короткие сроки, при наименьших затратах и высоком качестве работ. Была поставлена задача – расширить применение методов планирования на основе сетевых графиков и управления на базе использования вычислительной техники.

Народнохозяйственное значение работ на отдельных комплексах, начатых в девятой пятилетке, характеризуется такими стройками, как Камский автомобильный завод, Байкало-Амурская магистраль, нефтехимические заводы Восточной Сибири и др. Лишь за один год девятой пятилетки в народное хозяйство вкладывалось средств в два с лишним раза больше, чем за все годы довоенных пятилеток. Многие из строек девятой пятилетки открыли фронт работ по освоению новых районов Дальнего Востока, Восточной Сибири и Крайнего Севера и последующих пятилеток.

Возросшие масштабы производства, усложнившиеся экономические связи, современный уровень научно-технической революции определили необходимость дальнейшего совершенствования хозяйственного механизма в стране. В частности, в августе 1986 года были изданы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР №970 «О дальнейшем совершенствовании управления строительным комплексом страны» и №971 «О мерах по совершенствованию хозяйственного механизма в строительстве». В них были определены мероприятия по совершенствованию планирования строительного производства и расширению самостоятельности трудовых коллективов; по укреплению договорных отношений; по развитию хозяйственного расчета и др.

В современных условиях принципиального изменения экономического механизма в стране, связанного с изменением форм собственности на средства производства и результаты труда, строительство также претерпевает серьезные изменения.

Радикализация проводимой в стране экономической реформы переход к новым экономическим отношениям на базе предпринимательства и конкуренции создают предпосылки для ликвидации отчуждения человека от средств производства. расширение сфер применения творческих способностей людей в условиях рыночной экономики предполагает усиление мотивов трудовой активности. Важная роль в этих условиях отводится предпринимательству – инициативной хозяйственной деятельности. Предпринимательством, как правило, занимаются люди, способные реализовать выгодное дело, умелые организаторы, инициативные, энергичные. Важным качеством предпринимательства является компетентность. Предпринимательская деятельность немыслима без знаний современного хозяйственного механизма, методов инновационных процессов, внутреннего и внешнего рынка, маркетинга.