1.5.4. Проблема власти в обществе

М. Вебер считал, что власть является одним из вечных и необходимых компонентов человеческого бытия. Она существует в любой организованной общности людей. Среди многочисленных видов власти особое место занимает политическая власть.

Анализируя проблемы политической власти, М. Вебер последовательно опирается на свою теорию социального действия. Одним из атрибутов социального действия является «ориентация на другого», которая предполагает «взаимные ожидания». Политическая власть, в основе которой лежит господство, означает взаимное ожидание того, кто приказывает, что его приказу будут повиноваться, а тех, кто повинуется, – что приказ будет законным и справедливым, поскольку господство – это не что иное, чем шанс встретить повиновение определенному приказу. Так возникает предпосылка, обеспечивающая возможность максимальной рационализации поведения в политической сфере.

Господство, признанное со стороны управляемых индивидов, М. Вебер называет легитимным (законным). Исходя из возможных мотивов повиновения, он выделяет три типа господства:

• легальное;

• традиционное;

• харизматическое.

В основе легального господства лежит единственный мотив: выгода или интерес, т.е. целерациональное действие. К такому типу относятся все современные европейские государства, в которых подчиняются не личности, а закону. Самым чистым типом легального господства М. Вебер считал бюрократию, которой движет только стремление удержаться у кормила власти.

Традиционное господство основано не только и не столько на вере в законность, сколько на господстве и подчинении. Чистейшим типом является патриархальное господство, где государь – это господин, окруженный домашними слугами, родственниками, друзьями, лично зависимыми от него и присягнувшие ему. Основанием для назначения на должности, продвижения по иерархической социальной лестнице является личная преданность. Для рационального господства отношение господин – подданный не приемлемо.

Харизматическое господство – самый неустойчивый тип господства, означающий эмоционально окрашенную преданность и веру в человека, обладающего некой экстраординарной способностью, которой он выделяется среди остальных. Такая способность не столько приобретается, сколько даруется богом, природой, судьбой (Наполеон, Христос, Чингиз-Хан и т.д.). Авторитет харизматического лидера базируется на силе его внутреннего дара.

М. Вебер отмечал, что рационализация политической жизни общества превращает политику в своего рода «предприятие», которому требуются профессионально подготовленные, компетентные в управлении люди. Они должны обладать разными знаниями и умениями, в соответствии с которыми М. Вебер выделяет рост роли чиновников-специалистов и «политических чиновников».

М. Вебер дает рекомендации о том, что необходимо сделать, чтобы государственная власть перестала быть основным источником благополучия. Для того чтобы человек жил для политики, а не за счет политики, он должен быть независим от доходов, которые может принести ему политика. При волеизъявлении народ должен отдавать предпочтение тому, кто имеет постоянный доход и обладает материальной и духовной собственностью.

В условиях политического плюрализма страна всегда сталкивается с коррупцией, чтобы ее минимизировать, необходимо функционально разделить государственную бюрократию и партийных лидеров. Чиновник не должен делать того, что должен делать политический лидер и его свита, т. е. он не должен принимать участие в борьбе за власть, а его «подлинной» профессией не должна быть политика.

Чтобы обеспечить рациональность управления обществом, государство должно быть институтом, обладающим монополией легитимного физического насилия.