52. Технический регламент: содержание, уровень утверждения, основные правила применения.

В соответствии с рос. законодательством о тех. рег., технический регламент - это документ особого рода, который устанавливает обязательные требования к продукции, работам, услугам и процессам. Т р может называться документ, который принят по специальной процедуре и устроенный особым образом.Т. р. принимаются только в целях защиты жизни, здоровья физ. лиц, имущества физ. или юр. лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, в том числе жизни и здоровья животных или растений, а также в целях предотвращения введения в заблуждение потребителей продукции. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается. Принимаются: общие тех. регл.; специальные технические регламенты. Технические регламенты принимаются: международными договорами, ратифицируемыми в установленном порядке; федеральными законами; постановлениями Правительства. В чрезвычайных ситуациях т р могут приниматься Указами Президента. Общий т. р. содержит требования, обязательные в отношении любых видов продукции. Речь идет о продукции, использование которой затрагивает интересы массового потребителя. Специальный т р содержит требования, учитывающие технологические и иные особенности отдельных видов деятельности или продукции.Т р обязательны для исполнения.Т р содержат минимальные требования для обеспечения безопасности, что устраняет необоснованные административные ограничения в предпринимательской деятельности. В законе предусмотрено принятие семи общих технических регламентов по вопросам:

-безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования; -безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий; -пожарной безопасности;

-биологической безопасности;

-электромагнитной совместимости;

-экологической безопасности;

-ядерной и радиационной безопасности.

Число специальных технических регламентов не ограничено. Таким образом, возникает трехуровневая система: первый уровень - рамочный закон "Об основах технического регулирования в Российской Федерации"; второй уровень - семь общих технических регламентов; третий уровень - специальные технические регламенты.

53.основные этапы разработки технических регламентов. Процесс разработки технического регламента является довольно сложным, и до принятия решения о необходимости разработки технического регламента следует выполнить следующие этапы: 1. Идентификация проблемы, определение объекта технического нормирования. 2. Варианты решения проблемы. 3. Анализ влияния технического регламента на барьеры в торговле. 4. Приоритет технических регламентов, содержащих общие требования, перед регламентами, содержащими конкретные технические требования. 5. Гармонизация с международными и региональными стандартами. 6. Формирование технических требований в техническом регламенте. 7. Формирование методов оценки соответствия в техническом регламенте. 8. Проведение согласований технического регламента.

Публикация, уведомления об его разработке в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего использования в электронно-цифровой форме (Интернете). Уведомление должно содержать информацию о продукции, для которой разрабатывается регламент. Сюда также требуется внести обоснование необходимости разработки, указание отличий разрабатываемого регламента от международных стандартов или от требований, действующих на территории Российской Федерации. Необходимы также сведения о способе ознакомления с проектом регламента и, кроме того, реквизиты разработчика.

-Публичное обсуждение проекта.

-Заинтересованные лица направляют разработчику свои, замечания и предложения. Разработчик рассматривает эти замечания и предложения, принимает решение об их принятии, частичном принятии или отклонении

-Публичным обсуждением редакции технического регламента, в которой учтены принятые замечания и предложения. Настоящим законом установлена длительность этого этапа – менее двух месяцев.

-Публикацией федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию уведомления, в котором содержится информация о способе ознакомления с проектом технического регламента и перечнем полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц, а также сведения о разработчике технического регламента. В соответствии с законом время от момента опубликования уведомления о разработке проекта технического регламента до момента опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения должно быть не менее двух месяцев. С внесения субъектом права законодательной инициативы проекта Федерального закона о техническом регламенте в Государственную думу начинается этап принятия технического регламента. Внесенный проект Федерального закона о техническом регламенте с приложением документов направляется Государственной думой в Правительство Российской Федерации. На проект Федерального закона о техническом регламенте Правительство Российской Федерации в течение месяца направляет в Государственную думу отзыв, подготовленный с учетом заключения экспертной комиссии по техническому регулированию.