3. Экономика труда

Глубоко и всесторонне анализировать социальную политику, особенно приме­нительно к сфере производства и услуг, невозможно без уяснения сущности и со­держания экономики труда.

Экономика труда достаточно распространенный термин и предмет научного исследования, образовательных дисциплин, практической деятельности специа­листов и ученых государственных и общественных структур (министерств и ко­митетов труда, занятости, профсоюзов и т.д.). Анализ специальной литературы свидетельствует, что среди ученых и практиков нет не только единых представ­лений и позиций о сущности и содержании термина «экономики труда», но и не определены общие подходы к решению этой теорети ко-методологи чес кой про­блемы. Даже многие учебники и методические пособия по курсу «Экономика труда» обходят вопрос сущностного понимания этой ключевой по данной учеб­ной дисциплине категории. Учитывая базисное, основополагающее, исходное значение определения и уточнения сущности и содержания «экономики труда» для изучения дисциплины «социальная политика», остановимся на этом вопросе подробнее.

Итак, что такое «экономика труда»? Чтобы ответить или начать отвечать на данный вопрос, надо в понятийном плане разобраться с двумя терминами, кото­рым «обязано» это словосочетание, т.е. предмет нашего исследования — экономи­ка и труд.

Прежде всего, поговорим о понятии «экономика». Оказывается, это не такой простой вопрос, как кажется на первый взгляд. Если посмотреть ело вари-справочники (в том числе, последних лет выпуска), то обнаружим широкий раз-

брос представлений о самой сути «экономики». В некоторых словарях рыночной экономики это слово почему-то пропускают, в других — определяют как «сово купность отраслей страны...», «совокупность производственных отношений...» «система экономических наук, изучающих экономические отношения в обществе» ((наука о хозяйстве, способах его ведения людьми, отношениях между людьми i процессе производства и обмена товаров, закономерностях протекания хозяйст венных процессов»¹ и т.д. Иногда экономику (страны, республики, региона) пони мают слишком узко, сводят к каким-либо отдельным сферам или секторам хозяй ствования, изолированным процессам и явлениям (например, совокупное™ предприятий, финансов, налоговой политики, ценообразования и т.д.). Такой тео ретический подход к экономике нельзя исключать. Однако и для преувеличены! его методологической верности нет оснований, ибо он может вести к проблемам е практической плоскости. Мероприятия по совершенствованию и развитию эконо мики будут направлены на самом деле не на экономику, а лишь на отдельные со ставляюшие ее части. Кстати, отсюда исходит стратегия и тактика ограниченно! деятельности экономических властных структур на федеральном и региональны) уровнях (министерств экономики прежде всего), субъективизм в выборе приорите тов в их работе и т.д.

В этой связи и с учетом отмеченного, под экономикой страны или региона е широком воспроизводственном плане целесообразно понимать динамичную обще ственно организованную систему хозяйствования, обеспечивающую процесс про изводства. распределения, обмена и потребления общественно полезных матери альных благ и услуг .

Такой подход к определению сути экономики позволяет четко и обоснование формировать экономические концепции, программы, прогнозы и т.д., а тавоке гра мотно и профессионально планировать организацию работы экономических орга нов, определять их функции, задачи, приоритеты. Программы и планы развита: экономики страны (регионов, областей, районов и т.д.) должны содержать разделы связанные прежде всего с производством товаров и услуг (работники, работодате ли, предприятия, отрасли, районы, соответствующие министерства, администрациз районов, проблемы приватизации, регулирования экономики и т.д.) — это важ нейшая часть экономических документов и сверхпервоочередная задача экономи ческих органов.

Следующие разделы охватывают процессы распределения и обмена (это цено образование и соответствующие органы и службы, сбытовые организации, опто вые базы и т.п.). Наконец — потребление (вновь работники, предприятия, органи зации, социальная сфера, госслужба и т.д.).

Таким образом, заниматься по-настоящему экономикой (в том числе разраба тывать экономические программы, регулировать ее на практике) — это значи-

См.: Рыночная экономика. Словарь/Под общ. ред. Г.Я Кипермана — 2-е иэд, доп — М Республика, 1995; Политическая экономия: Словарь / Под ред О.И. Ожерельева и др -— М : Нолитиздат, 1990; Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономически! словарь. — М.: ИНФРА — М., 1997; Рыночная экономика. Слонарь-справочник. — М. Луч, 199^ » Другие.

" См.: Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник. Под общей ред Куш лнна В.И., Волгина НА. — М.: ОАО НПО «Экономика», 2000. — С. 713.

12

анализировать все перечисленные процессы (производства, распределения, обмена и потребления) и предлагать соответствующие механизмы по их совершенствова­нию и развитию.

Относительно понимания категории «труд», то здесь все проще, так как среди ученых и практиков давно нет противоречий и серьезных дискуссий на этот счет. Напомним лишь отдельные известные фундаментальные теоретические положе­ния.

Труд — это процесс сознательной целесообразной деятельности людей, с по-мошью которой они видоизменяют предметы природы и приспосабливают их для удовлетворения своих потребностей. Процесс труда включает в себя три основных момента:

• целесообразную деятельность человека, т.е. сам труд; предмет труда, на кото­ рый направлен груд;

• средства труда, с помошью которых человек воздействует на предмет труда. Главным условием трудовой деятельности является наличие рабочей силы. В

этой связи с определенной долен условности (в узком смысле) можно считать ос­новой экономики труда экономику рабочей силы.

Интегрируя содержательные составляющие понимания экономики и труда, можно дать следующее определение. Экономика труда — это динамичная общест­венно организованная система, в которой происходит процесс воспроизводства ра­бочей силы — ее производство — формирование (подготовка, обучение, повыше-ние квалификации работников и т.д.). распределение, обмен и потребление — использование, а также обеспечиваются условия и процесс взаимодействия работ­ника, средств и предметов труда.

Процесс производства (формирования) рабочей силы (способности к труду), т.е. подготовки работника, начинается со школы, он продолжается в ВУЗах, кол­леджах, при подготовке на рабочем месте, в институтах повышения квалификации, на стажировках и т.д. Процесс распределения и обмена рабочей силы, как правило, происходит на рынке труда при участии трех субъектов института социального партнерства — работодателей, наемных работников и государства, а также непо­средственно на предприятии (это найм, ротация работников, увольнение и т.п.). Обмен рабочей силы предполагает эквивалентный обмен на ее цену, т.е. заработ­ную плату. Потребление (использование) рабочей силы осуществляется непосред­ственно на рабочем месте, в процессе труда, которое сопровождается производст­вом конкретной общественно полезной продукции, услуг, полуфабрикатов и т.д. Чтобы работник приступил к трудовой деятельности, смог получить требуемые ре­зультаты, ему надо подготовить и обеспечить соответствующие условия:

• рабочее место;

• организовать труд и его охрану;

• стимулированиетруда;

• социальную защиту и т.д.

Экономика труда как наука изучает социально-экономические отношения, складывающиеся в процессе производства, распределения, обмена и потребления рабочей силы, обеспечения условий для производительного труда, его охраны и т.д., а социальная политика призвана способствовать росту ее эффективности.

4. Социально-трудовая сфера как основа социальной политики

В последнее время достаточно часто, особенно практики, используют понятие, о котором упоминалось выше — социально-трудовая сфера (СТО. Оно отражает объект и предмет социальной политики, характеризует степень социального разви­тия, вполне обоснованно отражает единство и взаимообусловленность трудовых и социальных отношений. На практике трудовые отношения — отношения между трудом и капиталом, наемным работником и работодателем редко существуют е чистом виде без социальной составляющей. И наоборот, социальные отношения часто возникают в результате трудовых процессов, сопровождающих их противо речий, конфликтов и т.д. Социально-трудовая сфера достаточно полно отражаеп все фазы воспроизводства рабочей силы и его социальное сопровождение. С опре деленной долей условности, под экономикой труда (в широком смысле) можно по­нимать экономику социально-трудовой сферы.

Основными блоками СТС являются те, которые отражают и обеспечивают фа­зы процесса воспроизводства рабочей силы (рис. 1);

• социальная сфера, т.е. отрасли социально-культурного комплекса (образова ние, здравоохранение, кулыура и т.д.);

• рынок труда, службы занятости, переподготовки кадров (в том числе безра ботных);

■ сфера мотиваций производительного труда (организация оплаты труда, стаби лизации уровня жизни населения и т.п.).

	СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
		->-
СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ		Л

РЫНОК ТТУДА,

ЗАНЯТОСТЬ, БЕЗРАБОТИЦА

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ПОДГОТОВКА. ПЕРЕПОДГОТОВИЛ *