- •Раздел I.
- •Глава 1.1.
- •1. Социальная политика как общественная теория и практика
- •3. Экономика труда
- •Повышение
- •5. Социальная рыночная экономика
- •Рыночная экономика
- •Глава 1.2.
- •7. Литература
- •Субъекты социальной политики
- •Соотношение социальной политики и государственной социальной политики
- •3. Содержание социальной политики (типы и тенденции социального развития)
- •5. Содержание социальной политики: основные сферы осуществления социальной политики
- •7. Литература
- •Глава 1.3.
- •Разряд специальности
- •6. Литература
- •1. Социальная трансформация:
- •Глава 1.4.
- •3. Социальная безопасность: сущность, содержание, взаимосвязь с социальной трансформацией
- •6. Литература
- •Глава 1.5.
- •1. Понятие предмета, объекта и субъекта социальной политики г
- •5. Литература
- •Глава 1.6.
- •2. Социальные перспективы, социальные цели, социальные
- •4. Конституционные обязанности государства в области
- •7. Литература
- •Глава 1.7.
- •2. Типы субъектов-институтов: социальные силы и формальные субъекты
- •3. Типы субъектов-институтов:
- •5. Современные социальные движения
- •6. Роль в социальной политике общественных
- •8. Литература
- •Глава 1.8.
- •4. Приоритеты социальной политики в сфере охраны здоровья населения
- •6. Приоритеты социальной политики в иных сферах жизнедеятельности государства и общества
- •8. Литература
- •Глава 1.9.
- •3. Управление социальной сферой как объектом
- •4. Управление социальными процессами и социальным развитием е регионе
- •5. Особенности реализации социальной политики в отраслях . Социальной сферы различных регионов
- •Вопрос X» 5. Существует ли взаимосвязь между конкурентоспособностью, устойчивостью региона и конкурентоспособностью, устойчивостью социальной политики в регионе?
- •7. Литература
- •1. Понятие бедности, ее масштабы
- •Глава 1.10.
- •4. Общий план
- •5. Стратегия борьбы с бедностью
- •6. Текущие меры
- •8. Литература
- •Глава 1.11,
- •2. Сущность важнейших технологий,
- •3. Стратегическое планирование при разработке социальных программ
- •Раздел II. Экономические и социально-трудовые сновы социальной политики
- •Глава 2.1.
- •1. Концептуальные проблемы
- •2. Систематизация и новые источники трудового законодательства
- •7. Литература
- •Глава 2.2. Рынок труда и его функции
- •3. Специфика предпосылок российской безработицы
- •5. Литература
- •Глава 2.3. Занятость населения
- •2. Открытая безработица
- •4. Литература
- •Глава 2.4. Безработица:
- •2. Измерение безработицы
- •3. Социально-экономические последствия безработицы
- •Социальные последствия безработицы
- •Глава 2.5.
- •I. Основные проблемы и ключевые функции оплаты труда
- •3. Отечественный и зарубежный опыт регулирования
- •5. Литература
- •3. Воздействие динамика общественной производительности труда на уровень жизни и её сопряжённость с рядом демографических тенденций в Российской Федерации
- •5. Литература
- •Глава 2.7.
- •3 (Тариф
- •7. Литература
- •Глава 2.8.
- •1. Пенсионная система России
- •Виды государственных пенсии
- •2. Финансовые основы пенсионной системы России
- •Глава 2.9.
- •I 3. Пути формирования национальной
- •5. Литература
- •Глава 2.10.
- •3. Основные положения Концепции повышения уровня и качества жизни
- •Организация тарифной части заработка
- •5. Литература
- •Глава 2.1 l
- •1. Предмет демографии и демографической политики
- •3. Методы изучения демографических процессов
- •5. Политика народонаселения
- •1. Роль образования. Реформирование и модернизация образования как отрасли социальной сферы
- •Раздел III.
- •Глава 3.1.
- •2. Проблемbi развития образования в России
- •6. Литература
- •1. Состояние здоровья населения и проблемы здравоохранения
- •Глава 3.2
- •Глава 3.3.
- •3. Реабилитационная индустрия
- •Глава 3.4.
- •6. Литература
- •3. Цели культурной политики российского государства
- •7. Литература
- •Глава 3.5.
- •5. Литература
- •Глава 3.6.
- •6. Литература
- •Глава 3.7.
- •7. Литература
- •1. Основные принципы финансирования социальной политики
- •Раздел IV.
- •Глава 4,1.
- •2. Финансирование социальной сферы из Консолидированного бюджета рф
- •1003 Млрд.
- •33,4 Млрд.
- •4. Негосударственные источники финансирования социальных программ
- •5. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •6. Литература
- •Глава 4.2.
- •1. Теоретико-методологические основы информационного обеспечения социальной политики
- •2.1. Методики измерения уровня развития общества
- •2.2 Органы государственной статистики Российской Федерации
- •Обеспечения социальной защищенности
- •2.5 Информационные технологии в реализации социальной политики
- •3. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •1. Человек как объект социальной политики
- •Глава 4.3.
- •2. Качество рабочей силы на рубеже XXI века
- •3. Компетентность персонала
- •5. Литература
- •Глава 4.4.
- •4. Формирование системы социального партнерства в России
- •6. Литература
- •Глава 4.5.
- •4. Подведомственность конфликтов
- •Глава 4.6.
- •7. Литература
- •6, Литература
- •Глава 4.7.
- •1. Модели социальной политики: основные принципы построения
- •2. Социфгьные преобразования в странах Западной Европы и сша
- •1. Упорядочение организации оплаты труда
- •2.'Продолжение реформирования системы пенсионного обеспечения
- •4. Реформирование системы обязательного социального страхования
- •5. Совершенствование научного и кадрового обеспечения системы социальной защиты
- •4, Национальные основы и особенности формирования и реализации социальной политики в Японии
- •6. Литература
- •Раздел V.
- •Глава 5.1.
- •Беженцы и вынужденные переселенцы
- •3. Литература
- •Глава 5.2.
- •2.1. Здоровье детей
- •2.2. Образование детей
- •2.3. Дети и семья
- •2.4. Материальное благосостояние
- •2.5. Наркомания, алкоголизм детей
- •2.6. Преступность детей
- •170024, Г. Тверь, пр-т Ленина, 5
Обеспечения социальной защищенности
К проблемам, которые необходимо решить в процессе реализации мероприятий социальной защиты, относятся, во-первых, реализация адресности в предоставлении социальной помощи; во-вторых, проблема, порождаемая тем, что мероприятия социальной зашиты выполняются различными министерствами и ведомствами и каждое из этих ведомств должно вести учет всех категорий населения, требующих такую помощь.
Это, в свою очередь, порождает проблему хранения и мобильности большого числа данных. Необходима единая информационная база данных для всей России. Однако поскольку учет и реализация функций социальной защиты выполняются на региональном уровне, необходимо продумать систему надежной передачи соответствующей информации по всем регионам России. Возникает проблема агрегации региональных баз данных в федеральную. Базы и банки данных, созданные на региональном и федеральном уровне должны быть совместимы, или иметь средства конвертирования одних в другие. Кроме того, возникает ряд проблем технического порядка: скорость пересылки и искажение данных при передачи на большие расстояния, несанкционированный доступ к данным, как во время пересылки, так и в базе данных. Подобные проблемы можно решить только на федеральном уровне с учетом всех региональных особенностей.
2.5 Информационные технологии в реализации социальной политики
Информационные технологии, применяемые для реализации тех или иных целей социальной политики , можно подразделить на четыре типа.
К первому типу относятся базы и банки данных. Данные технологии при современном уровне развития программного обеспечения компьютерной техники достаточно легко реализуются. Существующие в настоящее время системы управления базами данных (СУБД) позволяют быстро создать базу данных даже лицам, не имеющим соответствующего базового образования. Ведение баз данных позво-1яет предельно упростить процедуру учета соответствующего контингента. По-зышается мобильность информации о лицах — объектах социальной защиты, что опрощает передачу данных о них в другие ведомства, исполняющих функции со-щальной защиты (льготы, обеспечение теми или иными предметами социального >бес печения).
Ко второму типу информационных технологий относятся информационно-юисковые системы (ИГ1С). Помимо оптимизации функций учета данный тип
Кцелям социальной политики относится следующее: социальное партнерство в достижении остойной жизни; социальная защнщишость; социальная интеграция.
58
информационных технологий создает удобные средства для построения все возможных отчетов, смет и анализа затрат. И ПС могут достаточно успешно реализо-вывзться средствами СУБД. Однако реализация данного типа информационных технологий требует уже некоторых навыков программирования, так как в этом случае необходимо анализировать поисковый запрос и строить процедуру поиска и построения поискового отчета,
К третьему типу информационных технологий относятся экспертные системы, позволяющие выполнять экспертизу в той или иной области социальной политики. Данные технологии с трудом могут реализовываться средствами СУБД, так как требуют разработки и реализации эвристических алгоритмов в соответствующих областях социальной политики.
К четвертому типу информационных технологий, используемых для реализации целей социальной политики, следует относить системы прогнозирования и моделирования социальных процессов. Существуют богатые теоретические наработки в этой области. Однако реализованных систем в данной области не так много', так как их реализация требует наличия не только навыков программирования, но и соответствующих знаний.
Информационные технологии в областях, относящихся к сфере социальной политики, могут решить большинство из проблем, возникающих В реализации социальной политики. Однако реальное использование подобных технологий встречает определенные трудности. Субъекты социальной политики, т.е. органы и организации, обеспечивающие выполнения целей социальной политики, как правило, являются бюджетными либо благотворительными организациями, постоянно испытывают недостаток финансовых средств и не могут выступать заказчиками программных и технических средств информационных технологий. Поэтому в России наберется едва ли не более десятка фирм, специализирующихся на разработке н реализации информационных технологий, применяемых в реализации целей социальной политики. Однако привести примеры подобных технологий возможно.
Первый пример — информационные базы Госкомстата.
В основу разработки БДГ1 положены принципы технологии клиент-сервер, что обеспечивает высокую производительность обработки информации в условиях локальных вычислительных сетей (ЛВС) при работе с большими объемами баз данных и интенсивностью обращения к данным.
Банк готовых документов (БГД), применяемый для создания документо-графических баз данных, содержащих некоторую информацию и табличные статистические материалы, обладает широким сервисным потенциалом телекоммуникационных средств (электронная почта статистики и другие средства связи), что обеспечивает управление БГД и актуализацию его баз данных по каналам связи. Пользователю предоставляется удаленный доступ к базам данных, эксплуатирующимся на федеральном (Госкомстат России) и региональном (территориальные органы статистики) уровнях.
Срели известных систем в данной области можно назвать программный комплекс «Прогноз», реализованный под руководством профессора Федулова Ю.Г. и программно-аналтичесхнй комплекс «Ранжирование альтер катив», реализованный Федуловым Ю.Г'. и Юсовым А. Б.
559
БГД обеспечивает экономичную технологию создания и ведения баз данных на ПЭВМ и эксплуатацию информационно-телекоммуникационного узла, дает возможность работать с пользователями по телефонным каналам, в сетях коммутации с протоколом Х.25 И локальной сети, а также в режиме «on-line». При работе с БГД поиск информации осуществляйся по многоуровневому рубрикатору на естественном языке; время реакции на запрос пользователя не превышает ic; достигается высокая степень сжатия хранимой информации.
Доступ к базам данных Госкомстата может осуществляться и в глобальной сети INTERNET на сайтах WWW.GKS.RU (сайт Госкомстата) и WWW.RBC.RU (сайт Росбизнесконсалтинга).
Второй пример — использование сети INTERNET для поиска как работы, так и работников. Многие сайты (например, WWWJOB.RU, WWW.IZRUKVRUKI.RU и др.) имеют специальные разделы, где в оперативном порядке можно поместить запрос на выполнение определенной работы или сведений об ищущем работу. Контакт работодателя и работника осуществляется без каких-либо посредников, напрямую.
Третий пример — использование информационно-по исковых систем в структурах социальной защиты. Известны системы, реализованные СПб НИИ экспертизы трудоспособности и организация труда инвалидов и по заказу Правительства Московской области при участии профессора кафедры Социальной политики РАГС Храпылиной Л.П. Данные системы выполняют весь спектр функций, необходимый для учета, анализа и построения отчетов для нужд службы медико-социальной экспертизы. Основные задачи систем:
обеспечение формирования и выполнения индивидуальных программ реаби литации на базе:
учета инвалидов;
учета потребностей инвалидов;
предоставления необходимой информации разработчикам и исполнителям ин дивидуальной программы реабилитации;
обеспечения координации действий всех участников процесса реабилитации;
сбор, хранение, обработка и оперативное предоставление информации потре бителям различных уровней —- федерального, регионального, муниципально го, институционального, в том числе и инвалиду, по следующим основным на правлениям:
» текущее информационное обслуживание;
► социальное прогнозирование и планирование;
> комплексное изучение проблем социальной защиты инвалидов;
i проведение многоуровневого анализа различных аспектов проблемы инвалидности;
i подготовка решений по вопросам финансирования комплексных программ реабилитации; планирование развития отраслей реабилитационной индустрии.
Четвертый пример — информационно-по исковые системы по федеральному региональному законодательству социальной политики, реализованные тульским ■роектнь1м конструкторско-технологическим институтом АСУ и НПЦ Интелтек
50
Плюс- Данные системы обладают всеми необходимыми функциями для ввода и поиска информации. База содержит более 700 документов, касающихся вопросов социальной зашиты, как федерального уровня, так и регионального. Отличие систем данных организаций заключаются только в поисковом интерфейсе.