- •Раздел I.
- •Глава 1.1.
- •1. Социальная политика как общественная теория и практика
- •3. Экономика труда
- •Повышение
- •5. Социальная рыночная экономика
- •Рыночная экономика
- •Глава 1.2.
- •7. Литература
- •Субъекты социальной политики
- •Соотношение социальной политики и государственной социальной политики
- •3. Содержание социальной политики (типы и тенденции социального развития)
- •5. Содержание социальной политики: основные сферы осуществления социальной политики
- •7. Литература
- •Глава 1.3.
- •Разряд специальности
- •6. Литература
- •1. Социальная трансформация:
- •Глава 1.4.
- •3. Социальная безопасность: сущность, содержание, взаимосвязь с социальной трансформацией
- •6. Литература
- •Глава 1.5.
- •1. Понятие предмета, объекта и субъекта социальной политики г
- •5. Литература
- •Глава 1.6.
- •2. Социальные перспективы, социальные цели, социальные
- •4. Конституционные обязанности государства в области
- •7. Литература
- •Глава 1.7.
- •2. Типы субъектов-институтов: социальные силы и формальные субъекты
- •3. Типы субъектов-институтов:
- •5. Современные социальные движения
- •6. Роль в социальной политике общественных
- •8. Литература
- •Глава 1.8.
- •4. Приоритеты социальной политики в сфере охраны здоровья населения
- •6. Приоритеты социальной политики в иных сферах жизнедеятельности государства и общества
- •8. Литература
- •Глава 1.9.
- •3. Управление социальной сферой как объектом
- •4. Управление социальными процессами и социальным развитием е регионе
- •5. Особенности реализации социальной политики в отраслях . Социальной сферы различных регионов
- •Вопрос X» 5. Существует ли взаимосвязь между конкурентоспособностью, устойчивостью региона и конкурентоспособностью, устойчивостью социальной политики в регионе?
- •7. Литература
- •1. Понятие бедности, ее масштабы
- •Глава 1.10.
- •4. Общий план
- •5. Стратегия борьбы с бедностью
- •6. Текущие меры
- •8. Литература
- •Глава 1.11,
- •2. Сущность важнейших технологий,
- •3. Стратегическое планирование при разработке социальных программ
- •Раздел II. Экономические и социально-трудовые сновы социальной политики
- •Глава 2.1.
- •1. Концептуальные проблемы
- •2. Систематизация и новые источники трудового законодательства
- •7. Литература
- •Глава 2.2. Рынок труда и его функции
- •3. Специфика предпосылок российской безработицы
- •5. Литература
- •Глава 2.3. Занятость населения
- •2. Открытая безработица
- •4. Литература
- •Глава 2.4. Безработица:
- •2. Измерение безработицы
- •3. Социально-экономические последствия безработицы
- •Социальные последствия безработицы
- •Глава 2.5.
- •I. Основные проблемы и ключевые функции оплаты труда
- •3. Отечественный и зарубежный опыт регулирования
- •5. Литература
- •3. Воздействие динамика общественной производительности труда на уровень жизни и её сопряжённость с рядом демографических тенденций в Российской Федерации
- •5. Литература
- •Глава 2.7.
- •3 (Тариф
- •7. Литература
- •Глава 2.8.
- •1. Пенсионная система России
- •Виды государственных пенсии
- •2. Финансовые основы пенсионной системы России
- •Глава 2.9.
- •I 3. Пути формирования национальной
- •5. Литература
- •Глава 2.10.
- •3. Основные положения Концепции повышения уровня и качества жизни
- •Организация тарифной части заработка
- •5. Литература
- •Глава 2.1 l
- •1. Предмет демографии и демографической политики
- •3. Методы изучения демографических процессов
- •5. Политика народонаселения
- •1. Роль образования. Реформирование и модернизация образования как отрасли социальной сферы
- •Раздел III.
- •Глава 3.1.
- •2. Проблемbi развития образования в России
- •6. Литература
- •1. Состояние здоровья населения и проблемы здравоохранения
- •Глава 3.2
- •Глава 3.3.
- •3. Реабилитационная индустрия
- •Глава 3.4.
- •6. Литература
- •3. Цели культурной политики российского государства
- •7. Литература
- •Глава 3.5.
- •5. Литература
- •Глава 3.6.
- •6. Литература
- •Глава 3.7.
- •7. Литература
- •1. Основные принципы финансирования социальной политики
- •Раздел IV.
- •Глава 4,1.
- •2. Финансирование социальной сферы из Консолидированного бюджета рф
- •1003 Млрд.
- •33,4 Млрд.
- •4. Негосударственные источники финансирования социальных программ
- •5. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •6. Литература
- •Глава 4.2.
- •1. Теоретико-методологические основы информационного обеспечения социальной политики
- •2.1. Методики измерения уровня развития общества
- •2.2 Органы государственной статистики Российской Федерации
- •Обеспечения социальной защищенности
- •2.5 Информационные технологии в реализации социальной политики
- •3. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •1. Человек как объект социальной политики
- •Глава 4.3.
- •2. Качество рабочей силы на рубеже XXI века
- •3. Компетентность персонала
- •5. Литература
- •Глава 4.4.
- •4. Формирование системы социального партнерства в России
- •6. Литература
- •Глава 4.5.
- •4. Подведомственность конфликтов
- •Глава 4.6.
- •7. Литература
- •6, Литература
- •Глава 4.7.
- •1. Модели социальной политики: основные принципы построения
- •2. Социфгьные преобразования в странах Западной Европы и сша
- •1. Упорядочение организации оплаты труда
- •2.'Продолжение реформирования системы пенсионного обеспечения
- •4. Реформирование системы обязательного социального страхования
- •5. Совершенствование научного и кадрового обеспечения системы социальной защиты
- •4, Национальные основы и особенности формирования и реализации социальной политики в Японии
- •6. Литература
- •Раздел V.
- •Глава 5.1.
- •Беженцы и вынужденные переселенцы
- •3. Литература
- •Глава 5.2.
- •2.1. Здоровье детей
- •2.2. Образование детей
- •2.3. Дети и семья
- •2.4. Материальное благосостояние
- •2.5. Наркомания, алкоголизм детей
- •2.6. Преступность детей
- •170024, Г. Тверь, пр-т Ленина, 5
1. Роль образования. Реформирование и модернизация образования как отрасли социальной сферы
Раздел III.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА И СТРАТЕГИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОТРАСЛЕЙ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
Глава 3.1.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБРАЗОВАНИИ
Плап:
Роль образования. Реформирование и модернизация образования как отрасли социальной сферы
Проблемы развития образования в России
Основные цели и направления развития в области государствен ных и социальных гарантий обучающимся
Мероприятия программы реформирования и ожидаемые результа ты развития системы образования
Контрольные задания и задачи для самопроверки
Литература
Ооразование — автономная система, имеющая относительную самостоятельность, способная оказывать активное воздействие на функционирование и развитие общества. Как отрасль социальной сферы образование — это процесс и результат, система учреждений и государственная политика в области получения гарантиро ванн ого Конституцией образования. Образование неотъемлемая и важная сфера человеческой деятельности. В процессе получения образования непосредственно одновременно участвуют около миллиарда учащихся и пятидесяти миллионов педагогов. Являясь фактором социально-экономического прогресса, образование не может не входить в иоле зрения политики государства. Человек как субъект процесса, выступая производительной силой в общественном производстве, должен по своим качествам соответствовать уровню современного социально-экономического развития государства, в котором живет и трудится.
От уровня образования напрямую зависит качество трудовых ресурсов, а следовательно, и состояние экономики общества. Образование выступает фактором воспроизводства социально-профессиональной структуры общества. Система образования формирует гражданина, тем самым воздействует на политическую сферу общественной жизни. Образование через культурно-воспитательную функцию влияет на духовную жизнь общества. Формирование общей культуры является условием любой профессиональной подготовки в будущем, создает условия и предпосылки для социальной мобильности человека или социальной группы, сохраняет и передает культурное достояние общества из поколения в поколение. Современное образование средство решения важнейших проблем не только всего общества, но и отдельных индивидов, являясь одним из важнейших этапов их личной биографии. В любом государстве характер системы образования определяется социально-экономическим и политическим строем, а также культурно-историческими и национальными особенностями страны. Требования общества к образованию выражаются в системе принципов государственной образовательной политики. Целями государственной политики в этой сфере является создание условий для реализации гражданами своих нрав на образование, по своей структуре и качеству соответствующее потребностям развития экономики и гражданского общества.
Заботой государства становится не просто гарантия получения образования, а проблема выхода из острейшего кризиса цивилизации через получение качественного, соответствующего эпохе и ее гуманным целям образования, определяющего будущее развитие.
Из доклада ЮНЕСКО о положении дел в мировом образовании мы можем отметить, что политика, направленная на борьбу с бедностью, сокращение детской смертности и улучшение здоровья общества, защита окружающей среды. Укрепление прав человека, улучшение международных взаимоотношений и обогащение национальной культуры не дадут эффекта без соответствующей стратегии в области образования, будут безрезультатны усилия, направленные на обеспечение и поддержание конкурентоспособности в области освоения передовой технологии.
390
391
В последнее десятилетие во всем мире дают о себе знать проблемы, которые не удается разрешить в рамках традиционных методических подходов, и все чаще говорят о всемирном кризисе образования. Сложившиеся образовательные системы не могут выполнить своей основной функции — формировать созидательные силы общества. В зависимости от условий, сложившихся в разных странах, этот кризис проявляется в разных формах. Он проявляется в странах развитых и развивающихся, богатых и бедных, издавна славившихся своими учебными заведениями или с большим трудом создающих их сейчас. В конце XX в. ситуация стала в этом от-ношении еще тревожней. Констатация кризиса образования из научной литературы перешла в официальные государственные документы и беспокойство государственных деятелей. В отношении качества образования даже США, официально обеспокоенные ростом неграмотности учащихся в области науки и техники, определили ситуацию как «безумное образовательное разоружение». До недавнего времени кризис западно-ев ролей с кого и американского образования, по мнению советских специалистов, считался зарубежной проблемой. Сегодня наличие кризиса отечественной системы образования не оспаривается, но кризисная ситуация не тождественна упадку. Россия бесспорно обладает рядом достоинств в сфере образования, выделяющих ее из систем образования США и Европы. В России кризис образования происходит на фоне глобального кризиса образования и под мощным воздействием кризиса нашего государства, всей социально-экономической и общественно- политической системы.
За последние десять лет практически все промышлеино развитые страны проводили различные по глубине и масштабам реформы национальных систем образования, вкладывая в это огромные финансовые средства. Реформы образования получили статус государственной политики, так как государства начали осознавать, что уровень образования в стране определяет ее будущее развитие.
Развитие науки и связанных с ней технологий производства потребовали реформирования как структуры, так и содержания образования. Среди основных направлений проводящейся в России в конце XX — начале XXI вв. реформы образо-| ваий я можно выделить:
демократизацию системы обучения и воспитания;
гуманитаризацию и гуманизацию процесса образования;
компьютеризацию;
интернационализацию процесса образования.
В настоящее время в России образовательная политика строится на следуюши принципах, определяющих основные направления, приоритеты, а также характе образования в нашей стране:
гуманистическийхарактеробразования;
приоритет общечеловеческих ценностей;
право личности на свободное развитие;
единство федерального образования при праве на своеобразие националы^ региональных культур;
общедоступность образования;
адаптивность системы образования к потребностям обучаемых;
светский характер образования в государственных учреждениях;
свобода и плюрализм в образовании;
# демографический государственно-общественный характер управления и самостоятельность образовательных учреждений.
В России неуклонно продолжается становление новой системы образования, ппиезггарованной на вхождение в мировое образовательное пространство. Мировое пространство, в котором через национальные границы свободно перемещаются ресурсы, люди, идеи — доминирующая тенденция современности. Одно из следствий этой тенденции — сближение, интеграция национальных систем образования. Сегодня Россия задействована во многих международных проектах, активно участвует в обмене учащимися, профессорско-преподавательским составом, традиции и нормы мирового образования повсеместно проникают в российское пространство. Происходит культурная трансформация общества, которая выражается, с одной стороны, глобализацией И интернационализацией культуры, с другой — желанием отстоять свою самобытность (культурную, общинную, языковую). Средства аудиовизуальной коммуникации (телевидение, Интернет), использование английского языка общения в работе над международными проектами ведут к стиранию граней в культурном пространстве. Одновременно идет поиск путей поддержки и сохранения культурной самобытности. Гармонизация этих двух равнонаправленных тенденций есть условие для устойчивого развития системы образования. Меняется система отношений между институтом образования и религиозными институтами. Открываются воскресные школы, богословские факультеты, осуществляются дополнительные программы в общеобразовательных школах с согласия родителей и педагогического коллектива.
Система образования в России переживает сейчас радикальные изменения, затрагивающие все ее элементы и звенья. Переход к 12-летнему среднему образованию, введение единого стандартизированного федерального выпускного экзамена, позволяющего без экзамена поступать в любой вуз в случае набора нужного числа баллов, вызывают много споров, но продолжают неуклонную тенденцию к вхождению в мировую практику системы образования. Новой государственной социальной политикой становится политика субсидиарного государства. Наряду с государственными учебными заведениями возникают альтернативные, в том числе и частные. Расширяются возможности выбора вариативных форм образования (лицеи, гимназии, колледжи, профильные классы и т.д.). Параллельно с системой бесплатного образования существует платное образование во всех звеньях от детских садов и до университетов. Государство заботится, чтобы бюджетное финансирование образовательных учреждений, проектов было прозрачно, контролируемо, а оплата каждого учащегося осуществлялась из бюджета адресно, индивидуально. Бюджетные средства на выполнение образовательных проектов станут распределяться на конкурсной основе между как государственными, так и негосударственными образовательными учреждениями. Привлечение инвестиций в сферу образования, инвестиции в человека становятся государственной политикой.
Развивается нормативная правовая база в области образования. Постановлениями Правительства Российской Федерации утверждены типовые положения о всех основных типах и видах образовательных учреждений, государственные образовательные стандарты среднего и высшего профессионального образования.
Государственные социальные гарантии обучающимся в основном выражаются в реализации прав граждан на бесплатное общее образование.
392
393