5. Литература

1. Конституция Российской Федерации. — М., 1993. i

2. Кодекс законов о труде Российской Федерации с изменениями и до пол н^ «ми на 15 апреля 1997 г. // Бюллетень Минтруда России. ] 997. № 4.

3. Волгин Н.А., Николаев СВ. Доходы работника и результативность произ- _1СТва. — М., 1994.

4. Волгин Н.А., Плакся В.И., Цьовх С.А. Стимулирование производительного да, —Брянск, 1995.

5. Волгин Н.А. Методика разработки и внедрения бестарифной рыночной мо- |и оплаты труда и ее разновидностей на предприятиях с различными формами сгвенноети. — М.: «Луч», 1991.

6. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перепек- ы. — М.: Молодая гвардия, 1996.

7. Волгин Н.А. Японский опыт решения экономических и социально-трудовых блем. — М.: Экономика, 1998.

8. Волгин Н.А. Усиление социальной направленности экономики России: (Дк- чьные проблемы, вопросы теории и практики). ■— М.: Изд-во РАГС, 1998.

9. Волгин Н.А. Опыт подготовки и стимулирования труда государствен и ь« кащих в Японии. Спецкурс, — М.: Изд-воРАГС, 1998.

10. Волгин Н.А., Дудников СВ. Оплата труда государственных служащих: ана- зарубежный опыт, новые подходы. — М., 2000.

I i. Социальная политика и рынок труда: вопросы теории и практики. — М,: -во РАГС, 1996.

12. Рынок труда и доходы населения. Учебное пособие. М.: ИИД «Филинъ»,

13. Организация оплаты труда работников предприятий в условиях либерали- 1И цен и приватизации (рекомендации). — М., 1992.

}'. Глава 2.6.

■■(;

V ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

План:

1. Основные социальные гарантии государства и роль производи­ тельности труда в их реализации

2. Производительность труда и занятость

3. Воздействие динамики общественной производительности труда на уровень жизни и её сопряжённость с рядом демографических тен­ денций в Российской Федерации

4. Контрольные задания и задачи для самопроверки

5. Литература

."■!/■-,'

271

_I

1. Основные^оциальные гарантии государства и роль производительности труда в их реализации

Российское государство в последние годы по-новому выстраивает линию сво-э развития, что требует глубокого понимания содержания соответствующих реа-й и их взаимосвязей в диалектическом аспекте. В седьмой статье Конституции > говорится, что «РФ — социальное государство», которое имеет политику, на-авленную на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное звитие человека.¹ Обязательство проводить политику создания условий достой-й жизни предполагает необходимость иметь определённые минимальные стан-рты такой жизни. В аспекте экономических отношений это стандарты потребле-я.¹ Таким образом, эти условия должны быть направлены на обеспечение для «лого члена общества определенного минимального уровня благосостояния, т.е. ;утствие бедности, как таковой.

Во втором пункте данной статьи говорится об обязательствах государства по эане труда, здоровья; поддержке семьи (отдельно материнства и отцовства), дет-ia; инвалидов; пожилых; развитию социальных служб в системном виде, а также

ановлению государственных пенсий; пособий и т.д.

Социальная политика, как понятие, может иметь немало не противоречащих /г другу определений. Социальная политика в плане хозяйствования — это нитка распределения вновь созданного дохода, как по экономическим, так ю не экономическим критериям. Таким образом, для реализации социальной , штики необходима экономическая база. В свою очередь, в силу объективной \ имозависимосш, масштабы и качество социальной политики важнейший фак- } i экономической результативности производства благ. Экономика — это наука использовании ограниченных ресурсов для наибольшего удовлетворения греб посте и общества.

Поскольку материальные и другие потребности общества практически безгра-

шы, то наибольшее их удовлетворение может обеспечиваться лишь за счет наи-

iee эффективного использования имеющихся ресурсов; т.е. экономика —■ это

ка об эффективности (производительности).

Эффективность производства — это соотношение полезного результата и за-

т факторов производственного процесса.

Термин «полезный результат» отражает в данном случае, что результат должен

ь представлен в виде некоего товара (т.е. в виде продукта, изготовленного для

ючного обмена), и этот товар не только был произведён товаропроизводителем,

1 реализован на рынке.

¹ Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на сома-

условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное ра1внтие человека.

¹ ii Российской Федерации охраняются труд и здоронье людей, устанавливается (арантиро-

|ый минимальный размер оплаты труда, обес печи вас гея государственная поддержка семьи,

ринства, отцовства и детства, инвалидов н пожилых граждан, развивается система социаль-

служб, ус1анавлийаются государственные пенсии, пособия и иные гарашии социальной за-

ы. Конституция Рф. ((Юридическая лигература», М. 1993, — с. 6.

' При этом часто остается не вполне ясным отношение к личному имуществу, как источнику

■дов. Прим. авт.

Под «факторами» или ресурсами производства здесь имеется в виду их класси­ческое толкование и восприятие, это — земля, капитал и труд.

Под понятием «земля» здесь понимается не только земная поверхность, не только полезные ископаемые, но весь комплекс природных условий на конкретной территории, включая климатические условия, ландшафт, обеспеченность пресной водой И т.п. Термин «капитал» подразумевает не финансовый, не акционерный, а реальный, физический капитал — средства производства: здания, строения, обору­дование, сырьё, материалы и др. Понятие «труд» имеет в виду трудовой процесс, реализацию способности работника к труду (рабочей силы), оказание определён­ных трудовых услуг.

Экономическая эффективность связана с проблемой «затраты — выпуск». Под производительностью в широком смысле слова в современной экономической тео­рии понимают соотношение между выпуском товаров и затратами на этот выпуск. Рост подобного соотношения означает лучшее использование трудовых, финансо­вых, материальных, энергетических, технологических ресурсов, он означает вос­ходящее развитие экономики; уменьшение его — спад.

Более высокая производительность характеризует и более высокую форму го­сударственного социально-экономического управления. Степень прогрессивности управленческой методики наилучшим образом отражает показатель производи­тельности труда.

Реально единого, достаточно достоверного показателя эффективности, харак­теризующего состояние использования сразу всех факторов производства, не су­ществует. Наиболее обобщенно эффективность выражается в снижении затрат труда на единицу продукции или работ, т.е. в росте производительности труда.

Производительность труда — это соотношение полезных результатов про­изводства и затрат живого труда на их достижение.

Словосочетание «живой труд» означает, что труд рассматривается как процесс, как реализация трудовых услуг в ходе произбодстйа данного товара. Термин «овеще­ствлённый» или ((прошлый» труд подразумевает труд, уже воплощённый в своих ре­зультатах —- в тех же средствах производства, предметах потребления, услугах.

Каждая новая организационная форма производства, новые экономические от­ношения утверждаются, если дают более высокий уровень производительности

труда.

Более высокая производительность характеризует и более высокую форму эко­номического управления. Показатель производительности труда наилучшим обра­зом отражает степень прогрессивности управленческой методики.

Динамика производительности труда отражает экономическое, политическое, социальное и культурное развитие общества, обусловливает его состояние в пер­спективе. При оценке и анализе производительности труда важно учитывать, ка­ким из различных способов измерения производительности труда произведён замер её уровня или динамики для решения каждой конкретной задачи или ис­следования. Одним из вариантов её определения является измерение по добав­ленной стоимости или для макроэкономического уровня по валовому внутрен­нему продукту. Ниже предлагаются данные о динамике производительности труда, объёма производства и занятости в Российской Федерации, рассчитанные по статистическим показателям, опубликованным в различные годы последнего Десятилетия.

273

Динамика объемов производства, занятости и производительности труда в Российской Федерации (в % к предыдущему году)

	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
ВВП	87,2	81,0	88,0	85,0	96,0	94,9	100,3	95,1	105,4	1081
Занятость	98,0	97,7	98,3	97,9	97,7	99,5	99,1	98,6	100,2	101,0
Выработка	89,0	82,9	89,5	86,8	99,3	95,4	101,0	96,5	105,2	107,3

В первой половине 90-х гг. (1990-1995 гг.) выработка ВВП на одного занятого нала более чем на 43%, при спаде ВВП почти на 50%, а количества занятых на 1%.

В целом за 1990-2000 гг. выработка сократилась до 55,0% от базового уровня, эъём ВВП в 2000 г. относительно 1990 г. составил 49,1% (за 10 лет спад произ-эдетва превысил 50%), а численность занятых уменьшилась на 14,7%.

Увеличение массы продуктов и услуг, увеличение полезного эффекта труда в шный промежуток времени может быть результатом не только роста производи-!льности труда, но и его интенсивности.

Интенсивность или напряженность труда выражается в количестве чело-;ческой энергии, затрачиваемой одним работником в единицу времени. Это - затраты умственной и физической энергии человека. Таким образом, интенсив-)сть, в основе своей является физиологическим, а не экономическим показателем.

Если при росте производительности труда его затраты на единицу продукции (еньшаются, то при росте интенсивности труда они остаются неизменными, эезмерный рост интенсивности труда равнозначен удлинению рабочего дня. Сле-1вательно, нельзя не учитывать, что отражая состояние трудовых отношений на юизводстве, их социальный аспект, степень интенсивности труда имеет сущест-нные социальные и экономические следствия, простирающиеся в своём прояв-нии от микро- до макроэкономического уровня хозяйствования.

Степень напряженности труда задаётся темпом рабочих приемов и количест-м параллельных рабочих функций: числом обслуживаемых машин и т.д.;

зависит от форм его организации, оплаты и нормирования, отношения К труду работника.

Свое воздействие оказывают естественно-биологические факторы: климат, пол, состояние здоровья;

нацио нально-истор ич ее кие пред посылки,

Определение соответствующих критериев нормальной интенсивности труда 1яется предметом как общественных, так и естественных наук, поэтому они мо-г выражаться в различных формах.

С позиций реализации определённой государственной социальной политики эбходимо опираться на обобщенный социально-экономический критерий интен-зности труда.

¹ Расчёт по материалам «Социально-трудовая сфера России в переходный период' реалии и 'спектнвы». Под рея Акимова А. К., Волгина Н. А._: М. «Молодая гвардия», 1996 г., с. 377-378; щиалъно - экономическое положение России», № 12, 1997 г, Госкомстат, с. 7. «Национальные та России в 1993-2000 годах» {выпуск 2001 г.), «Россия в цифрах» (выпуск 2001 г.).

Важнейший критерий нормальной интенсивности труда состоит в сохраые* _нии высокой работоспособности трудящихся, как в течение всей их трудовой деятельности, так и каждого отдельного периода рабочего времени.

8 настоящее время внимание к вопросам эффективности труда в целом ослаб­лено, как на предприятиях, так в проведении государственной социально-экономической политики. Но задача повышения эффективности общественного производства не только не теряет своей актуальности в условиях развития рыноч­ных отношений, тем более, в условиях спада и/или заниженного уровня производ­ства, но наоборот, делается жизненно важной для стабилизации и дальнейшего развития экономики, увеличения величины среднедушевого потребления матери­альных благ и услуг в нашем обществе.

Государство по определению берет на себя обязательства перед обществом осуществлять определённую социальную политику, обеспечивать важные мини­мальные стандарты потребления и качества жизни. Эта цель может быть достигну­та при ограниченном и единовременном развитии как социальной сферы, трудо­вых отношений, так и собственно экономической базы производства товаров.

В основе целесообразной экономической деятельности лежит эффективность производства товаров, которая сводится к производительности труда. Именно рост производительности труда формирует необходимые предпосылки для реализации определённой социальной политики, а осуществление последней, неизбежный фактор повышения эффективности труда.

Важно отличать воздействие производительности труда на рост производства товаров от воздействия на объемы производства степени интенсивности труда.

..., 2. Производительность труда и занятость

Серьёзным социальным злом является безработица. Среди теоретиков рынка труда есть специалисты, настороженно относящиеся к росту трудовой производи­тельности, усматривая в нём один из потенциальных факторов расширения безра­ботицы. Вместе с тем, практиками нередко утверждается, что именно рост произ­водительности труда повышает занятость.

К примеру, в официальных источниках Германии вопрос ставится следующим образом; «Центральной задачей экономической политики остается сокращение без­работицы. Ключ к увеличению занятости в росте инвестиций. Чтобы добиться соот­ветствующей рентабельности инвестиций, Германия стремится крепить рыночные силы, главным образом стимулируя индивидуальную производительность». Руко­водство МОТ также исходит из положения, что уровень безработицы — не есть ес­тественное и неизбежное следствие, вызванное технологическим прогрессом, спо­собствующим росту производительности труда и экономическому росту.

В связи с этим представляет интерес теоретическое рассмотрение влияния про­изводительности труда на потенциал размеров этого социально-экономического явления.

- Германия, I9M. — с. 223,236.

'Германия. Факты. — Социэтетс-Федоаг. ' «Человек 1руд», № 10, 1997, — с. 61.

275

Вывод о стимулирующей роли роста производительности труда для занятости ается, как правило, в увязке с критерием оптимального найма. Для его понима-

меобходимо иметь в виду ряд специфических понятий.

На уровне предприятия в теоретическом аспекте выделяют понятие предельной из водитель ноет и труда, или предельного (порогового) продукта труда. Пре-ьный продукт трудя — это прибавка к выпуску, полученная за счет при-1ения дополнительной единицы труда. Здесь имеется в виду натуральное вы-ение продукта. Предельный продукт труда подчиняется закону убывающей ачи, который гласит: при фиксированных величинах других факторов произ-;тва, продолжающееся увеличение количества применяемого труда ведёт ct i к росту предельного продукта труда, а затем (по достижении некоторого о£

используемого труда) обусловливает снижение предельной производи и труда.

"рафически это можно представить следующим образом.

ппт1

Схем. действия закона убывающей отдачи труда

1я выражения сути .того же положения в денежном измерении используется ие «предельная ценность (доходность) труда».

сдельная ценность (доходность) труда — это прирост дохода в денежных' цах вследствие использования дополнительной единицы труда. Это рассуж-строится, исходя из абстрактного допущения, что найм работников осущест-я в условиях, которые складываются на рынке совершенной (чистой) конку-I. На таком рынке цена не может быть изменена ни одним из продавцов или ггелей в силу их многочисленности. Но если цена постоянна, следовательно, чие предельной ценности труда полностью совпадает С движением предель-родукта труда.

;видио, что эффект привлечения каждого дополнительного работника для дателя проявляется в разнице между предельной ценностью труда и прирос-. шла зарплаты (величиной средней заработной платы на данном пред при-'_:

|терий оптимального найма в том, что пока предельная ценность труда пре-■ ставку заработной платы дополнительного работника, работодатель уве-зт количество применяемого труда.

Но величина средней заработной платы для однопрофильных работников — ж величина постоянная, причём не только для каждого отдельного предпри­ятия, но и для различных предприятий, для всего рынка труда работников данного профиля. Это обусловлено тем, что заработная плата —это цена рабочей силы и в условиях рынка совершенной конкуренции не зависит от отдельных хозяйствую­щих субъектов. Таким образом, привлечение каждого последующего работника данной специальности целиком зависит от его предельного продукта труда.

Чтобы выяснить наймет ли предприниматель в условиях закона убывающей отдачи большее количество работников, если они будут обладать большей произ­водительностью труда, составим две схемы-иллюстрации. Используя критерий оп­тимального найма, сравним ход найма на двух абстрактных предприятиях, когда на одном из них производительность труда ниже, чем на втором.

Механизм критерия оптимального найма

Вариант I.

Кол-во раб-он	ППТ^1 (нач. ед.)	И (РУб.)	ПДПруб.)	3 (РУб.)	П. (руб.)
1	0,6	100,0	60,0	50,0	10,0
2	0.8	100,0	80,0	50,0	30,0
3	1.0	100,0	100,0	50,0	50,0
4	и	100,0	110,0	50,0	60,0
5	1.0	100.0	100.0	50,0	50,0
6	0,8	100,0	80,0	50,0	30,0
7	0,6	100,0	60,0	50,0	10,0
8	0,3	100,0	30,0	50,0	-20,0

Для второго предприятия исходные условия прежние, но уровень производи-» тельности труда втрое выше.

Механизм критерия оптимального найма

Вариант П.
Кол-во раб-ов	ППТ(нат. ед.)	Ц(руб.)	ПДТ(руб.)	3 (руб.)	Приб. (pvo.)
1	0,6x3=1,8	100,0	180,0	50,0	130,0
2	0.8x3=2.4	100,0	240.0	50,0	190,0
3	1,0x3=3.0	100,0	300,0	50,0	250,0
4	1,1x3=3.3	100,0	330,0	50,0	280,0
5	1.0x3=3.0	100,0	300,0	50,0	250,0
6	0.8 хЗ=2,4	100,0	240,0	50,0	180,0
7	0,6x3=1,8	100,0	[80,0	50,0	130,0
8	0,3x3=0.9	100,0	90,0	50.0	40.0
9	0.2x3=0,6	100,0	60,0	50,0	10,0
10	0,1x3=0,3	100.0	30,0	50,0	-20.0

В графическом виде ход найма на лвух предприятиях можно изобразить в виде следующей схемы.

¹ ППТ — предельный продукт труда; Ц — иена единицы товара; ПДТ — предельная доход­ность (ценность) труда (ПДТ = ППТ х Ц); 3 — заработная плата; П — прибыль на очередного до­полнительного работика (II = ПДТ-3).

277

Схема найма работников в условиях различной производительности труда

			И'"^1
zs						ч
С и
	Г
19				—•—				ч
5	♦—
0

1 раб. 2 раб. 3 раб. 4 раб. 5 раб. 6 раб. 7 раб. 8 раб. 9 раб.

Труд

-I предприятие

■II предприятие

Поскольку предельный продукт труда ППТ каждого работника с большей про-водительностью всегда выше аналогичного показателя соответствующего по ёту работника с низшей производительностью труда, то эффект привлечения ждого дополнительного работника с более высокой производительностью труда я предпринимателя выше, чем эффект привлечения дополнительного работника (тносительно низкой производительностью труда. Из-за большего уровня произ- дительности труда на втором предприятии, здесь всегда будет оставаться резерв^ я дальнейшего последовательного снижения предельной производительное уда, когда на первом предприятии с относительно низким её уровнем, предель! я ценность труда уже сравняется с общим для обоих предприятий уровнем cpeaL го заработка. Поэтому на втором предприятии (с повышенным уровнем выра~] гки) всегда будет нанято больше работников, чем на первом. ]

Эта теоретическая схема наглядно демонстрируег значимость производитель-] сти труда для состояния и динамики занятости экономически активного населе я —• чем выше уровень производительности труда (следовательно, — предел* й продукт труда) тем, при прочих равных условиях, он больше способствую тгу занятости в обществе.

В целом можно заключить, что рост производительности труда мощный факте сращения безработицы и основа устойчивого экономического роста.

Значение занятости очень высоко оценивается в странах с наиболее развитой шомикой. Так именно благодаря Закону о занятости 1946 г. в США федеральнс (вительство стало обязанным поддерживать экономическую стабильность в >ане, ориентируясь при этом на достижение трёх основных целей:

полная занятость;

стабильность цен;

экономический рост.

Этим же Законом образованы важные институты: Совет экономических кон-ьтантов при Президенте (назначаемый законодательным органом — Конгрес-

_Г

сом) и Объединенный экономический комитет Конгресса, а Президенту вменено в обязанность ежегодное представление экономических докладов Конгрессу. Впо­следствии функции правительства и государственных органов по регулированию экономики были подчёркнуты и определённее даны в принятом в 1978 году Законе аО полной занятости и сбалансированном росте» (Хемфри-Хоукннса).