3. Управление социальной сферой как объектом

'*' социальной политики в регионе

Смысл управления социальной сферой региона заключается в координации, гар­монизации взаимодействий подсистем, совершенствовании структуры этой чрезвы­чайно сложной социальной системы. Сложность структуры социальной сферы обу­славливает необходимость создания достаточно развитой системы управления,

139

1ричем главным субъектом управления социальной сферой региона являются rocy-j дарственные органы власти и органы общественного самоуправления. Они ocyiuecrj ]ляют управление социальной сферой в целях достижения позитивных изменений |то обеспечивается путем формирования оптимальной структуры региональных лестных органов управления и применением на всех уровнях законов и реализацие финцииов их функционирования и развития в социальной сфере.

На региональном уровне социальная сфера объект управления для всех госу-щретвенных органов власти, функционирующих в регионе, прежде всего для ми-шетерств и ведомств, имеющих социальную направленность (министерств и госу-шретвенных комитетов ведающих вопросами социальной защиты, образования,! :ультуры и межнациональных отношений, здравоохранения, физической культуры! [ спорта, труда и др.), на местном — управления и отделы органов местного само--* правления. На каждом уровне управления социальной сферой выполняются свои] )ункции в соответствии с предоставленными полномочиями.

Управление социальной сферой региона сопряжено с выполнением множества; >ункций, решением конкретных аналитических и организационных задач, обра-юткой больших по объему и сложных по структуре потоков информации. По-кольку социальная сфера представляет собой специфическую область связей и ■ткошений, складывающихся между субъектами общественной жизнедеятельно-ти, управление ею должно осуществляться с учетом условий и факторов, обеспе-ивающих воспроизводство, развитие, совершенствование взаимодействующих бщеетвенных групп и индивидов.

Особенности социальной сферы региона как объекта социальной политики вы-ваны специфическим разнообразием развития культуры, природно-климатичес-их, географических и экологических условий, так и трансформацией социальных бытовых потребностей в получении образования, освоении культурных ценно-гей, организации труда и отдыха, сохранении здоровья в процессе социализации ичности в характерных условиях функционирования конкретного региона. Дос-ижение сбалансированности в социальной сфере, устранение возникающих соци-льных деформаций и в конечном счете достижение социальной стабильности яв-яется сутью социачьной политики в регионе.

Главная роль в разработке и реализации программ развития социальной сферы тводится органам исполнительной власти региона. Основой для принятия реше-ий является сопостанление показателей развития социальной инфраструктуры с ормативными или определение фактическою показателя, принятого для характе-истики определённой отрасли социальной сферы.

Зависимость социальной сферы от системы производства и потребления требует эрректировки принимаемых решений исходя из существующих производственных финансовых возможностей. Поэтому программа развития социальной сферы ре-тона должна сочетать макроэкономическое управление с регулированием цен и до-адов, целевым использованием бюджетных средств и кредитов, введением аитимо-эпольного регулирования. При разработке социальных планов, рассчитанных на энкретные сроки появляется возможность применения социальных нормативов для тределения соотношений между производственной и непроизводственной сферами, руктурами капитальных вложений и занятости населения и др.

Согласованность концепции, принципов поведения и мер по достижению по­давленных целей, ориентированных на оптимальное и устойчивое развитие соци-

альной сферы в направлении существенного улучшения условий жизнедеятельно­сти населения, быстрой социализации личности и формирования у нее желатель­ных для общества социальных установок характеризует региональную социальную политику как сильную. Сильная социальная политика предполагает не просто це­ленаправленное и интенсивное воздействие соответствующих субъектов на соци­альные процессы, а ориентирована на получение реальных результатов и придание намеченным мерам и протекающим процессам желательного содержания и на­правленности как на этапе разработки региональной социальной политики на фе­деральном, так и ее реализации, региональном и местном уровнях. Кроме того, сильная региональная социальная политика сопряжена с достаточно основатель­ной и всесторонней реализацией практических мер (программ, проектов), направ­ленных на защиту всех элементов социальной структуры региона, а также отдель­ных личностей, разрушающих или тормозящих развитие процессов. В итоге, региональная социальная политика становится сильной, когда меры, нацеленные на достижение социально значимых целей, согласуются с экономическим, куль­турным, экологическим и демографическим факторами общественного развития.