Социальные последствия безработицы

Социальные последствия безработицу заключаются в уничтожении важнейшей компоненты привычного для гражданина России образа жизни —■ уверенности во всеобщей занятости населения, в обязательности трудоустройства (пусть и не все­гда добровольном и не всегда с желаемой оплатой труда).

При оценке последствий безработицы надо иметь в виду, что труд для подав­ляющего большинства людей рассматривался не только источником дохода, но де­лом чести, гражданской доблести. Следовательно, лишение его возможности тру­диться — это еще и большая социальная трагедия.

Безработица, снижая доходы семей, усиливает дифференциацию населения. А это противоречит понятию уравнительного распределения, которое укоренилось в сознании миллионов советских людей. Требуется немалое время, чтобы большин­ство населения осознало, что такой характер распределения сдерживал рост эф­фективности производства и пагубен для государства и человека. Хотя нельзя не признать, что существующая сегодня дифференциация доходов экономически не всегда оправдана и не способствует социальному миру в стране, эффективности производства.

Факт безработицы человека подавляет нравственные начала его поведения. Он становится раздражительным, черствым, злым, безразличным к чужой судьбе, чув­ствует себя униженным, ненужным обществу, своей семье, даже самому себе. Без­работица приводит к бездеятельности и деградации человека— пьянству, нарко­мании, совершенно аморальных противоправных поступков. Происходит маргина­лизация населения, ухудшается социально-психологический климат в обществе. Численность осужденных трудоспособного возраста, не работавших и не учив­шихся систематически растет. За 1992-1998 гг. их рост составил 466,5%, а общее число осужденных выросло лишь на 195,2%.

Анализ данных за 1993-1998 гг. показал, что численность безработных, со­вершивших преступления, выросла на 218,8%, а общее число лиц, совершивших преступления, на 117,4%. Если же сравнить динамику преступлений лицами без постоянных источников дохода и имеющих его (рабочие и служащие всех отрас-^Лей народного хозяйства), то картина окажется еще более четкой. За 1990-1998 гг. численность лиц, совершивших преступления, имеющих постоянный ис­точник дохода, сократилась на 20,4%, а без постоянного источника дохода вы-Р°сла на 527,7%.

Криминогенность ситуации обостряется и высоким уровнем безработицы мо-■^Г|0Дежи. Анализ статистических данных показывает, что её положение гораздо ху-*^е Других возрастных групп населения.

247

Это подтверждает такие данные:

если среднероссийский уровень безработицы в 2000 г. (май) составил 10,6%; то для лиц в возрасте до 20 лет — 37,5%; 20-24 года — 17,4%; 25-29 лет—10,7%; но в возрасте 35-39 лет — 9,4%; 45*49 лет — 7,5%.

Подобная ситуация обусловлена многими обстоятельствами. Наиболее важны-1и являются: невысокий уровень профессиональной подготовки молодежи, несо­ответствие профиля подготовки и структуры рабочих мест, отсутствие практики работы по своей специальности и т.д. В свете этих данных нет ничего удивителъ-юго в том, что преступность среди молодежи (в возрасте до 30 лет) растет быст-iee, чем среди других групп населения. Так, за 1990-1998 гг. число осужденных за бийства выросло в 2 раза, а среди всего населения — на 80,6%; за кражи, соответ-твенно, — на 262,2 и 69,2%. Вполне очевидно, что высокий уровень безработицы рели молодежи отрицательно влияет на количество браков, уровень рождаемости, >азводов и, в конечном счете, на социальный климат в стране.

Безработица приводит к ослаблению семейных уз, связей, забвению родитель-ких обязанностей. Анализ статистических данных показывает, что с увеличением :ислснности безработных уменьшается число заключенных браков. Такой вывод юдтверждаст и расчет коэффициента корреляции рангов Спирмена. За последние оды растет численность бездомных детей. По некоторым оценкам, их сегодня юльше, чем после окончания Гражданской войны. Появилось новое понятие — социальные сироты», т.е. дети, оставленные родителями и переданные в детские ома и т.д.

Оценивая последствия безработицы, надо признать, что это социальный стресс, ущественно ухудшающий здоровье человека. Он становится более подверженным ■азличным заболеваниям и прежде всего психическим расстройствам. Именно об том свидетельствует изменение численности больных, которым оказывается кон-ультативно-лечебпая помощь. Так, за 1990-1992 гг. их численность в среднем за од увеличилась на°9,25%, а за 1992-1998 гг. на 11,35%. Вполне правомерным редставляется и утверждение, что именно безработица, её бурный рост ускорила аболеваемость наркотическим расстройствами. Если в 1970-1990 гг. численность аркоманов и токсикоманов в расчете на 100000 жителей в среднем за год возрас-ала на 5,65%, то в 1992-1998 гг. — на 28,3%.

Последствием безработицы может быть социальное возмущение и даже соци-льный взрыв. Это возможно, когда её размеры превысят допустимый уровень. В арубежной литературе такой критической величиной считается уровень безрабо-ицыв 10-12%.

В генеральном соглашении между Общероссийским объединением профсою-ов, Общероссийским объединением работодателей и Правительством Российской >едерации па 1998-1999 гг. критическая величина безработицы считается 10%->тметим, что уже в 1997 г. такой уровень безработицы превышен. Однако в Рос-ии этого пока не произошло по разным причинам.

Безработица может выступать как фактор социально-экономической дестаби-изации, если угроза безработицы коснется работников многочисленных и хорошо рганизованных профессиональных групп, играющих важную роль в экономиче-

жизни страны, или вида деятельности, который затрагивает интересы многих . Примером таких профессиональных групп могут быть шахтеры, энергети­ки, врачи, учителя и другие.

Безработица становится фактором социально-экономической дестабилизации и _в том случае, когда существенно возрастает группа лиц, которая длительное время _не может найти себе работу, так называемую «отчаявшиеся Определенное пред­ставление о ней может дать информация о динамике численности безработных, ко­торые более 12 месяцев не могут найти работу. В 1992 г. их доля в общей числен­ности безработных составляла 11,4%;

в 1993 г. — 23,3%; в 1997 г. — 38,1%;

в 1995 г. — 30,3%; в 1998 г. — 40,9%;

и 1996 г. — 33,0%; в 1999 г. (ноябрь) — 47,2%;

в 2000 г. (май) — 50,4%».

Все эти обстоятельства не могли не сформировать негативного отношения на­селения к безработице. Появление безработицы неразрывно связано в сознании людей с экономическим реформами и, следовательно, сужает социальную базу ре­форм и сдерживает рост экономики в стране.

4. Основные пути сокращения безработицы

Важнейшая задача государства — полное и рациональное использование тако­го ресурса производства как труд, не допущенное масштабной безработицы, ак­тивная деятельность по её уменьшению. В решении этой проблемы можно выде­лить два генеральных направления.

Первое (его можно назвать субъективным) заключается в организации такой подготовки человека к трудовой деятельности, когда он в связи с изменениями ус­ловий производства, технической базы достаточно быстро сможет пройти пере­подготовку и овладеть новыми знаниями, умениями и навыками для успешной трудовой деятельности.

Необходимость этого велика, поскольку современному производству свойст­венны систематические изменения технологий, технического базиса. И работник Должен соответствовать такой тенденции развития производства. Обеспечение формирования такого работника предполагает развитие сети профессиональных учебных заведений (начальных, средних и высших) и рост численности учащихся.

В 90-е гг. прошлого столетия численность студентов высших учебных заведе­ний после некоторого спада в первой половине десятилетия, систематически воз­росла. И сегодня она существенно превысила даже уровень 80-х гг. Аналогична ситуация и с выпуском специалистов из высших учебных заведений. Примерно та­кая же ситуация сложилась и в средних специальных учебных заведениях с той ¹¹⁽шь разницей, что ни численность учащихся, ни выпуск пока не достиг уровня начала 90-х гг.

Последнее десятилетие прошлого века характеризовалось и значительным со­кращением подготовки квалифицированных рабочих в учреждениях начального профессионального образования. Оно уменьшилось более, чем на треть. Подобная

48

249

уация замедляет рост трудового потенциала страны, создает определенный :баланс в структуре кадров, препятствует динамическому развитию экономики гтедовательно, рассасыванию безработицы.

Для сё уменьшения сегодня особое значение приобретает повышение квалиф_и_ ии работников и их переподготовка. Именно это позволяет людям либо сохра-ъ себя в числе работающих при реорганизации производства, либо быстрее ти новое место работы в случае увольнения. Однако В России такая работа еще чалажена. Масштабы повышения квалификации и профессиональной подготов­ке еще очень малы. Например, в 1993 г. из числа незанятого населения профее-нальнос обучение (переподготовка, освоение смежной профессии, повышение пификации) прошло 54,4 тыс. чел., а в 1998 г. —- 159,3 тыс. чел. В процентах к ятому населению это составило 0,07 и 0,25% соответственно. Несколько лучше обстоит дело с повышением квалификации и професско-ьной переподготовкой специалистов. Общее число специалистов, повысив-( квалификацию и прошедших переподготовку за 1995-1998 гг. выросло с ,3 тыс. чел. до 898,3 тыс. чел. или на 16,0%, а их доля в составе занятого на-;ния составила соответственно — 1,2 и 1,4%. Из них численность незанятых , направленных на обучение службой занятости, сократилась на 5,3%. За эти годы численность безработных с высшим, в том числе незаконченным, и зним специальным образованием увеличилось с 1,6 млн. чел. до 3,6 млн. че-гк, т.е. в 2,3 раза.

Вполне очевидно, что такие масштабы деятельности службы занятости по пе-эдготовке кадров, повышению их квалификации не могут устроить экономику, бенно, если учесть, что заводские службы по повышению квалификации и пе-эдготовке кадров сегодня, за очень небольшим исключением, практически без-;твуют.

Задачи службы занятости в нашей стране очень велики. Это обусловлено тем, гарантами занятости сегодня выступает не только государство, муниципалите-i общественные организации, но И частный сектор экономики (включая сюда дюнную, без иностранного участия и смешанную с иностранным участием и игранную собственность) и, что не менее важно, возможность предпринима-ской деятельности для каждого отдельного человека. Все это меняет трудовое :дение людей. В новых условиях хозяйствования трудоустройство человека о его личным делом. Государство теперь лишь оказывает ему помощь в реше-таких вопросов. Более того, трудоустройство происходит в условиях безрабо-J, что существенно затрудняет решение проблемы занятости. Все это ново для щан России. И в этих условиях они должны быть хорошо подготовлены к то-<ак вести себя на рынке, какими правами они обладают, каковы их обязанно-в новых условиях, как вести себя самому человеку, оказавшемуся безработ-, как наниматься на работу, как её искать и т.д. Такое обучение населения (но стать главной задачей служб занятости. Это тем более необходимо, что tepHO 2/3 сегодня занятых в народном хозяйстве сформировались как работни-доперестроечный период.

1торое генеральное направление по обеспечению занятости населения — это

ельность государства по стимулированию развития экономики, что должно

1сить спрос на товары и услуги потребительского и инвестиционного харак-

Именно на этой основе оно может непосредственно открывать новые рабо-

_ие места на предприятиях государственной и муниципальной собственности, симулировать частный сектор экономики и открытие новых рабочих мест. Од­нако 0 целом такая деятельность нуждается в своем скорейшем совершенство­вании- Об этом убедительно свидетельствуют данные о динамике среднего вре­мени поиска работы. В 1992 г. оно составляло 4,1 месяцев. В последнее время оно колеблется на уровне 9-10 месяцев. В 1999 г. имело место некоторое сокра­щение среднего времени поиска работы, затем этот срок повысился и в августе 2000 Г- опять понизился. Этот факт дает основание считать, что государство предпринимает меры, и весьма существенные, по сокращению масштабов безра­ботицы- Однако надо признать, что силами крупных государственных и частных предприятий проблему безработицы вряд ли можно успешно решить. Основная масса занятых в странах с развитой рыночной экономикой сосредоточена в ма­лом и среднем бизнесе. И именно его развитие, равно как и промыслов, ремес­ленничества, индивидуальной трудовой деятельности, т.е. самозанятости как формы экономической деятельности, когда человек сам находит для себя опре­деленный её вид, организует процесс труда, результаты которого обеспечивают его достойное существование, сможет кардинально решить проблему роста заня­тости к рассасывай я я безработицы.

Сегодня такие проблемы решаются плохо. Об этом весьма убедительно свиде­тельствуют результаты обследования населения по проблемам занятости. Они по-_ казывают, что такой способ поиска работы как «поиск земли, зданий, машин и оборудования и другие для открытия собственного дела» не нашел еще широкого распространения. Более того, если в октябре 1992 г. к такому способу поиска рабо­ты прибегли 1,8% от общей численности безработных, то в октябре 1998 г. — 1,0%, в ноябре 1999 г. — 0,7% и в августе 2000 г. — 1,2%.

Подобная ситуация определяется тем, что до настоящего времени лица, же­лающие иметь собственное дело, испытывают огромные трудности при юридиче­ском оформлении своего права на такое занятие. Устранение их — дело государст­ва, но пока положительных сдвигов нет.

5. Контрольные задания и задачи для самопроверки

\. Рассчитать отставание объема ВВП из-за безработицы, считая, что реальный Уровень безработицы 12%, естественный уровень безработицы — 8%.

2. Вписать необходимое. Основные виды безработицы: фрикционная, , циклическая.

3. Уровень безработицы определяется как частное от деления численности без­ работных и трудовых ресурсов.

Дайте ответ: «Да» или «Нет»?

4. Безработным по методике МОТ является: а) Человек, который;

• был уволен по сокращению штатов, находится трудоспособном возрасте.

• не работает больше 2 недель;

251

б) Безработным является человек, который не имеет работы:

• уволился по собственному желанию;

• не повысил свою квалификацию или не прошел переподготовку;

в) Человек, который не имеет работы (доходного) занятия, активно её ищет: о во приступить в работе.

Какой вариант ответа правилен: а, б, в. {ненужное вычеркнуть).

5. Является ли безработица неизбежным явлением? Дайте ответ: «Да» или «Нет»?

6. Литература