20. Понятие и принципы гос. Службы. Правовое регул-ие гос. Службы.

Под гос. службой понимается вид трудовой деят-и, осуществляемой на профессиональной основе в целях выполнения задач и функций гос-ва. Совок-ть прав. норм, регулирующих гос. службу, включает в себя прав. нормы админ., трудового, финансового, гражданского и других отраслей права, которыми регулируются весьма своеобразные по своему содержанию гос.-служебные отнош-я. Наибольший удельный вес в этом прав-ом институте принадлежит нормам админ. права, кот. имеют организационный характер. Ими устан-ся порядок поступления на службу и увольнение с нее, должн. обяз-и и права, поощрения и отв-сть гос. служащих. К трудовому праву относятся, напр., нормы о продолжительности рабочего дня, об отпусках, о соц. обесп-и; нормами финансового права регулируются должн. оклады гос. служащих, порядок начисления и взимания налогов.

Сущность гос. службы раскрывают принципы, лежащие в его основе. Они непосредственно закреплены в Конституции РБ и в статье выше указанного закона. Принципы гос. службы: 1) верховенства Конституции РБ; 2) служения народу РБ; 3) законности; 4) приоритета прав и свобод человека и гражданина, гарантий их реализации; 5) гуманизма и соц. справедливости; 6) единства системы гос. службы и ее дифференциации исходя из концепции разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную; 7) гласности; 8) профессионализма и компетентности гос. служащих; 8)подконтрольности и подотчетности гос. служащих, персональной отв-сти за неисполнение либо ненадлежащее исполнение ими своих служебных обяз-ей; 9) добровольности поступления граждан на гос. службу; 10) равного доступа граждан к любым должностям в гос. службе и продвижения по гос. службе в соотв. с их способностями и профессиональной подготовкой; 11) стабильности гос. службы в целях обесп-я преемственности власти; 12) экономической, соц. и прав-й защищенности гос. служащих.

Гос. служба организуется и осуществляется с учетом многообразия и специфики сфер и отраслей гос. деят-и. Поэтому можно выделить несколько видов гос. службы: 1) в органах ветвей власти: службы в органах законодат. власти; службы в органах исполн. власти; службы в органах суд. власти; 2) в завис-и от отраслей и сфер, в кот. она осуществляется: служба в органах внутр. дел; служба в прокуратуре; служба в тамож. органах; служба в налоговых органах и т.д.; 3) в завис-и от места органа в системе гос. органов: служба в республ. органах; служба в местных органах.

21. Понятие гос. Служащего и основы его прав-ого положения.

Под гос. служащим понимается гражданин РБ, занимающий в установленном законод-вом порядке гос. должность, наделенный соотв.и полномочиями и выполняющий служебные обяз-и за денежное вознаграждение из средств республ. или местных бюджетов либо других предусмотренных законод-вом источников финансирования. К служащим гос. аппарата относятся лица, кот. в установленном законод-вом порядке занимают гос. должности в Палате представителей и Совете Республики Нац. собрания РБ и их секретариатах; Правительстве и его Аппарате; Конституционном Суде и его Секретариате, Верховном Суде, Высшем Хозяйственном Суде, иных общих и хозяйственных судах и их аппаратах; Администрации Президента, Гос. секретариате Совета Безопасности, Управлении делами Президента, иных гос. органах, непосредственно обеспечивающих деят-ть Президента; органах Комитета гос. контроля, органах Прокуратуры, Нац. банке, Центральной комиссии по выборам и проведению республ. референдумов и ее аппарате; министерствах, иных республ. органах гос. управления, их территориальных подразделениях; дипломатических представительствах, консульских учреждениях и миссиях РБ; местных Советах депутатов и их аппаратах, исполнительных и распорядительных органах и их аппаратах; гос. нотариальных конторах; тамож. органах; иных гос. органах и приравненных к ним в соотв. с законод-вом гос. орг-циях. Административно-прав-й статус этих служащих определяется многочисленными нормативными актами: Конституция РБ; Трудовой кодекс РБ; Закон РБ «О гос. службе в РБ».

Они имеют право на: принятие решений или участие в их подготовке в соотв. со служебными обяз-ями; получение в установленном порядке от граждан, гос. органов, иных организаций информации и других материалов, необходимых для исполнения служебных обяз-ей; повышение квалификации и переподготовку за счет средств соотв. бюджета или иных, предусмотренных законод-вом, источников финансирования; повышение в должности, классе гос. служащего; проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; отказ от выполнения поручения, если оно противоречит законодательству; и прочее.

Гос. служащий обязан: поддерживать конституц. строй РБ, обеспечивать неукоснительное соблюдение норм Конституции РБ и иных актов законодательства; исполнять служебные обяз-и в пределах полномочий, предоставленных ему законод-вом; исполнять в установленном законод-вом порядке приказы, распоряжения руководителей, изданные в пределах их компетенции; сохранять, не распространять доверенные ему гос. секреты, в том числе после прекращения гос. службы в теч. срока, установленного законод-вом; и прочее.

Гос. служащий не вправе: заниматься предпринимательской деят-ю лично или через доверенных лиц, оказывать содействие близким родственникам в осуществлении предпринимательской деят-и, используя служебное положение; принимать участие в забастовках; заниматься в рабочее время другой оплачиваемой работой (деят-ю), кроме преподавательской, научной, культурной, творческой деят-и, медицинской практики, осуществляемой в порядке и на условиях, установленных законод-вом; иметь счета в иностранных банках, за исключ. случаев выполнения гос. функций в других странах и иных предусмотренных законод-вом случаев; принимать без согласия Президента РБ гос. награды иностранных государств.