68. Возбуждение дела об админ. Правонарушении, протокол об админ. Правонарушении, его процессуальное значение.

Задачами стадий возбуждения дела являются: оперативное установление правонарушения, изобличение нарушителя, закрепление данных, указывающих на признаки правонарушения. Первоначальным этапом обнаружения факта админ. правонарушения служат: 1) заявления граждан и должностных лиц, общественных организаций; 2) иные источники информации; 3) непосредственное обнаружение признаков правонарушения уполномоченными на то должн.и лицами.

Эта стадия включает в себя четыре основных элемента: 1) основания для возбуждения дела; 2) сроки возбуждения дела; 3) органы и должн. лица, уполномоченные возбуждать дела об админ. правонарушениях, основания для отказа в возбуждении дела.

Возбудивший дело об админ. правонарушении проводит админ. расследование лично либо поручает его уполномоченному на то другому должн. лицу или передает материалы о правонарушении компет. лицу для производства расследования. В ходе админ. расследования устанавливается факт совершения админ. правонарушения, собирается доказ-ва, подтверждающие виновность лица, выявляются обстоятельства совершения правонарушения. Доказ-вами по делу являются любые фактические данные, на основе кот. в определенном законом порядке органы (должн. лица) устанавливают наличие или отсутствие админ. правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Эти данные устан-ся следующими средствами сбора доказательств по делу: 1) протоколом об админ. правонарушении; 2) объяснениями лица, привлекаемого к админ. отв-сти; 3) показаниями потерпевшего, и свидетеля; 4) заключением эксперта; 5) вещественными доказ-вами; 6) протоколом об изъятии вещей и документов, а также иными документами.

О совершении админ. правонарушения составляется протокол уполномоченным на то должн. лицом либо представителем общественности или органа обществ. самодеят-и. Протокол не составляется в тех случаях, когда взыскания налагаются на месте и других случаях, предусмотренных ст.237 КОАП РБ. В протоколе указываются, дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол; сведения о личности правонарушителя (фамилия, имя, отчество, возраст, место работы и жительство, размер заработка, семейное положение, документ, удостоверяющий личность нарушителя); место, время совершения и существо админ. правонарушения; нормативный акт, предусматривающий отв-сть за данное правонарушение; фамилии и адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются; объяснение нарушителя; иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол об админ. правонарушении явл. основным процесс. документом, на основании кот. рассматривается дело. При решении вопроса о правильности составления протокола должн. лицо должно проверить, полномочным ли должн. лицом он составлен, соблюдены ли требования закона к его содержанию, достаточно ли изучены факты, имеющие значение для разрешения дела. Закон не содержит указания на то, как поступать, если протокол и другие материалы дела оформлены с нарушением закона. Видимо протокол следует направить тому, кто его составлял. При этом, указать какие нарушения были допущены при его составлении, какие нарушения были допущены при его составлении, какие обстоятельства и сведения о личности виновного должны быть отражены в протоколе. Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом совершившим админ. правонарушение. Если по делу имеются свидетели и потерпевшие, то протокол может быть подписан также и этими лицами (ст. 23 5 КОАП РБ). В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола в нем делается запись об этом. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания. При составлении протокола нарушителю разъясняются его права и обяз-и, с чем делается пометка в протоколе (ст.247 КОАП РБ). При составлении протокола личность нарушителя, удостоверяется по паспорту или другому документу. Если нарушитель не имеет при себе документов то должн. лицо, составляющее протокол, обязано принять меры к выяснению личности нарушителя. Для этого нарушитель может быть доставлен в милицию, штаб ДНД для выяснения личности и составления протокола. В целях обнаружения и закрепления, необходимого доказательственного материала, а также обесп-я исполнения постановлений по делам об админ. правонарушениях, кроме задержания нарушителя, может быть произведен личный досмотр (вещей) и документов и их изъятие. Протокол направляется органу (должн. лицу), уполномоченному рассматривать дела об админ. правонарушениях. Если админ. правонарушение совершено военнослужащим или лицом рядового или начальствующего состава ОВД и иными лицами, на кот. распространяются действия дисциплинарных уставов за совершение админ. правонарушений, протокол направляется по месту службы или работы виновного для применения мер дисциплинарного взыскания к нарушителю (ст.15 КОАП РБ).