74. Способы обесп-я законности в сфере исполн. Власти.

Действует особая система гос. органов и общественных организаций, на кот. возложена обяз-ть по поддержанию и укреплению законности и дисциплины в деят-и органов исполн. власти. Способы обесп-я законности – это применяемые ими различные прав. и организационные формы и методы деят-и, практические приемы, операции. Это контроль, надзор, обжалование. Сущность контроля заключается: 1) в наблюдении за функц-нием соотв. под. контр. объекта; 2) в получении объективной и достоверной информации о состоянии законности и дисциплины; 3) в принятии мер по предотвращению и устранению нарушений законности и дисциплины; 4) в выявлении причин и условий, способствующих правонарушению; 5) в принятии мер по привлечению к отв-сти лиц, виновных в нарушении законности и дисциплины. Признаки контроля: 1) между контролируемым органом и подконтрольным объектом существуют отнош-я подконтрольности; 2) объектом контроля явл. как законность, так и целесообразность деят-и контролируемого. Контролирующий вправе вмешиваться в текущую хоз. деят-ть контролируемого; 3) контролирующий часто наделяется правом отменять решения контролируемого; 4) контролирующий вправе применять меры воздействия к контролируемому за допущенные правонарушения.

Надзор как способ обесп-я законности в сфере исполн. власти заключается в постоянном систематичном наблюдении спец.и гос.и органами за деят-ю неподчиненных им органов или лиц с целью выявления нарушений законности. Оценка деят-и поднадзорного объекта дается только с точки зрения законности, но не целесообразности, т.к. при надзоре в отличие от контроля вмешательство в текущую административно-хозяйственную деят-ть подконтрольного не допускается. Различают 2 вида надзора: прокурорский и админ.. Прокурорский надзор — форма реализации полномочий прокурора по выявлению, устранению и предупреждению нарушений закона. Суть админ. надзора сост. в наблюдении за исполнением действующих в сфере управления разнообразных специальных норм, общеобязательных правил, закрепленных в законах и подзаконных актах (правила дорожного движения, пожарной безопасности, торговли, санитарные, и другие нормы). Под обжалованием понимается реализация граждан своего права высказывать претензии органам и должн. лицам исполн. власти.

75. Контрольные полномочия Президента рб.

Пост Президента учрежден в РБ Конституцией 1994 г., и соответственно в ней, а также в Законе РБ «О Президенте РБ» закреплен прав-й статус Президента. Статус Президента РБ многогранен, сложен и достаточно динамичен. Президент осуществляет гос. власть в качестве главы гос-ва, возвышаясь над законодат., исполн. и суд. ветвями власти. Согласно ст.79 Конституции: «Президент РБ олицетворяет единство народа, явл. гарантом Конституции РБ, прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает функц-ние и взаимодействие органов гос. власти. Он принимает меры по охране суверенитета, нац. и территориальной целостности РБ, обесп-ю политич. и экономической стабильности».

Президент РБ как Глава гос-ва обладает большой властью в разных сферах и областях гос. жизни. Однако только в сфере исполн. власти Президент РБ имеет большие и ответственные полномочия, без всестороннего учета кот. невозможно представить реальное и эффективное функц-ние исполн. власти в целом. Условно указанные полномочия Президента РБ можно разделить на след. группы: 1) определяя основные направления внутренней и внешней политики, Президент РБ формирует цели, задачи и конкретные направления деят-и Правительства, ведущих министерств и других центральных органов гос. управления; 2) Президент РБ назначает с согласия Палаты представителей Премьер-министра РБ, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РБ, министров, председателей гос. комитетов, комитетов при Совете Министров и других членов Правительства; 3) Президент РБ вносит в Палату представителей законопроекты, в т.ч. касающиеся прав-ого статуса органов исполн. власти; 4) Президент РБ определяет систему органов исполн. власти, назначает руководителей республ. органов гос. управления, определяет их статус; 5) Президент РБ имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РБ, принимает решение об отставке Правительства; 6) Президент РБ формирует и возглавляет Совет Безопасности РБ; 7) Президент РБ формирует Администрацию Президента РБ; 8) Президент РБ назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РБ; 9) Президент РБ имеет право отменять акты правительства, местных органов исполн. власти; 10) Президент РБна основе и в соотв. с Конституцией создает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории РБ. В случаях, предусмотренных Конституцией, Президент издаёт декреты, имеющие силу законов. Президент непосредственно или через создаваемые им органы обеспечивает исполнение декретов, указов и распоряжений.

Организационно Президент никому не подчинен, он обладает высокой степенью независимости от других гос. органов. Но в прав. актах, регулирующих его прав-й статус, закрепляется вторичный, подзаконный характер президентской власти. Конституцией РБ предусмотрена политич. отв-сть Президента РБ за нарушение Конституции, законов и данной им присяги. За такие действия он может быть отрешен от должности. Для непосредственного обесп-я деят-и Президента, реализации его полномочий Президентом создаются Администрация Президента РБ и другие органы гос. управления, кот. подотчетны ему.