76. Контроль органов законодат. (представительной) власти.

Контрольные полномочия органа законодат. власти – Нац. собрания РБ определены в статьях 97 и 98 Конституции РБ. Палата представителей 1) дает согласие Президенту РБ на назначение Премьер-министра; 2) заслушивает доклад Премьер-министра о программе деят-и Правительства и одобряет или отклоняет программу; 3) рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству; 4) по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей выражает недоверие Правительству; 5) осуществляет контроль за деят-ю Правительства по разработке республ. бюджета; 6) рассматривает проекты законов об утверждении республ. бюджета и отчет о его исполнении; 7) об основах соц. защиты, о принципах регул-ия труда и занятости, об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, о принципах осущ-ия отнош-й собственности и др.

Совет Республики дает согласие на назначение Президентом Председателя и членов Правления Нац. банка.

Одно заседание в месяц резервируется для вопросов депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики и ответов Правительства. Депутат Палаты Представителей, член Совета Республики вправе обратиться с запросом к Премьер-министру, членам Правительства, руководителям гос. органов, образуемых или избираемых Парламентом.

Совет депутатов не реже одного раза в год заслушивает отчет исполкома.

Местные Советы депутатов осуществляют значительный объем контрольных полномочий в области гос. управления. Исполнительные комитеты подотчетны соотв. Советам депутатов по вопросам, отнесенным к их компетенции. Местные советы депутатов осуществляют контроль за исполнительными комитетами. При этом сфера этого контроля более широкая, по сравнению с контролем Нац. собрания. Так они утверждают не только местные бюджеты и отчеты об их исполнении, но и программы экономического и соц. развития, устанавливают местные налоги и сборы, определяют порядок управления и распоряжения коммунальной собственности (ст. 121 Конституции РБ). В соотв. с п.1. ст.9 Закона «О местном управлении и самоуправлении в РБ» исполнительные комитеты разрабатывают и вносят для утверждения в Совет предложения по орг-ции охраны обществ. порядка и защиты прав граждан.

Особым методом контроля представительных органов гос. власти за субъектами админ. права являются запросы депутатов, кот. рассматриваются на сессиях Советов и по которым принимаются соотв. решения.

77. Контроль органов исполн. Власти.

К числу органов исполн. власти, осущ. функции гос. контроля, относятся Правительство, министерства, иные республ. органы гос. управления, местные исполнительные и распорядительные органы (исполкомы, районные администрации). В системе исполн. власти осуществляется общий, ведомственный, надведомственный контроль. 1) Общий контроль осуществляется в связи с деят-ю органов исполн. власти общей компетенции. Так, СовМин РБ объединяет и направляет работу подведомственных министерств, госкомитетов, комитетов, местных органов управления; в порядке контроля заслушивает на своих заседаниях отчеты и доклады их руководителей о состоянии дел в руководимой ими отрасли или сфере. Правительство РБ имеет право отменять акты министерств, других республ. органов гос. управления, ему подчиненных. За неисполнение или ненадлежащее исполнение Конституции РБ, законов, актов Президента, постановлений Совета Министров, распоряжений премьер-министра, служебных обяз-ей СовМин налагает в установленном порядке на министров, руководителей других республ. органов гос. управления, а также на их заместителей дисциплинарные взыскания. Исполнительные комитеты осуществляют контроль за деят-ю нижестоящих исполкомов, а также за деят-ю подчиненных им отраслевых управлений (напр., упр-ие торговли, образования). 2) Ведомственный контроль осуществляется органами единой системы в пределах подведомственности. Иными словами, данный вид контроля осуществляется руководителями отраслевых органов гос. управления, а также учреждений и предприятий внутри этих органов собственными силами, обычно в форме проверок и ревизий. Контрольные полномочия соотв. органов и должностных лиц. Как правило, регламентируются в актах, определяющих компетенцию органа. Формы и методы контроля зависят от масштаба деят-и каждого министерства. В завис-и от этого складывается система внутриведомственного контроля в системе министерств и их структурных подразделениях и распределяются контрольные полномочия между звеньями их аппарата. Ведомственный контроль позволяет органу, проводящему проверку, вмешиваться в деят-ть подконтрольного объекта и оперативно устранять причины недостатков. 3) Надведомственный контроль осуществляется в основном органами межотраслевой компетенции. Данный вид контроля осуществляют, напр., Министерство экономики, Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Гос. тамож. комитет, Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров и т.д. Все эти органы, осуществляющие надведомственный контроль, наделены соотв.и полномочиями и вправе производить проверки и обследования предприятий и организаций по вопросам, относящимся к их компетенции. По результатам проверок, органы надведомственного контроля могут давать подконтрольным органам, предприятиям, учреждениям и орг-циям обязательные указания об устранении обнаруженных нарушений.