61. Материальная отв-сть по админ.У праву.

В завис-и от характера правонарушений, совершенных гос.и служащими, они могут привлекаться к дисциплинарной, админ., материальной и угол. отв-сти. Материальная отв-сть – это применение восстановительных санкций за ущеРБ, причиненный предприятию, учреждению, орг-ции рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обяз-ей. По админ.у праву материальная отв-сть лица, причинившего ущеРБ,- это его обяз-ть возместить в установленных законод-вом пределах и порядке причиненный по его вине ущеРБ.

Материальная отв-сть наступает, если гос-ву действительно причинен: 1) прямой, реальный ущеРБ; 2) при исполнении служебных обяз-ей; 3) противоправным деянием; 4) виновно; 5) между противоправным деянием и наступившим ущеРБом имеется причинная связь.

Админ. правом регламентируется только материальная отв-сть военнослужащих и аттестованных работников МВД. Установление и реализация мер материальной отв-сти не составляет специальную функцию админ. права. Это сфера применения гражданского и трудового права.

Нормы админ. права определяют полномочия органов (должностных лиц), связанных с возмещением материального ущеРБа в админ. порядке. При отказе, уклонении работника от добровольного возмещения ущеРБа, причиненного предприятию, он возмещается по распоряжению администрации путем удержания из зарплаты, если сумма, подлежащая взысканию, не превышает его среднего месячного заработка.

Основанием материальной отв-сти, регламентируемой админ. правом, явл. вред, причиненный некоторыми категориями граждан в ходе своей служебной деят-и. Меры материальной отв-сти, установленные нормами админ. права, применяются в админ. процессе. На основании Положения о материальной отв-сти военнослужащих за ущеРБ, причиненный гос-ву, имуществ. ущеРБ может быть взыскан с военнослужащих (солдат, матросов, сержантов и старшин срочной службы, а также проходящих службу по контракту, курсантов военно-учебных заведений, прапорщиков, мичманов и офицеров), состоящих на военной службе в Вооруженных силах, Пограничных, Внутр. и железнодорожных войсках, в органах гос. безопасности, иных воинских формированиях, созданных в соотв. с действующим законод-вом, а также призванных на сборы военнообязанных, виновных в причинении ущеРБа гос-ву при исполнении ими служебных обяз-ей, предусмотренных воинскими уставами, приказами и другими актами.

62. Админ. Процесс: сущность, виды, принципы.

Админ. процесс – урегулированная административно-процесс.и нормами деят-ть органов гос.управления (должностных лиц) по разрешению индивидуальных админ. дел в порядке реализации функций исполн. власти. Админ. процесс выражается в деят-и полномочных субъектов по рассмотрению и разрешению на основании административно-процесс. норм индивидуальных админ. дел.

В основе принципов админ. процесса лежат основополагающие базовые принципы, закрепленные в конституции. Конституц. принципы админ. процесса: принцип законности, публичность, презумпция невиновности, объективность, обесп-е защиты, прав и свобод личности, уважение чести и достоинства личности, оперативность процесса, независимость органа, ведущего админ. процесс, право обжалования, процесс. действий и др. Однако как специф. деят-ть исполнительно-распорядительных органов гос. власти и других компетентных субъектов, связанная с разрешением индивидуально-конкретных дел в сфере гос. управления, админ. процесс в целом и все составляющие его виды производств осуществляются на основе специальных принципов. 1) Принцип законности сост. в требовании не только строгого и надлежащего исполнения законов и основанных на них иных прав. актов, но и надлежащего применения этих актов. 2) Принцип заинтересованности масс в осуществлении и результатах админ. процесса есть конкретизация более общего принципа участия масс в гос. управлении. Действие этого принципа обусловлено отсутствием противоположных интересов у гос-ва и личности. 3) Принцип быстроты процесса явл. следствием оперативности, как свойства управленч. деят-и. С другой стороны, этот принцип выступает в качестве опред. юрид. гарантии реализации гражданами их прав и охраняемых законом интересов. 4)Принцип охраны интересов гос-ва и личности в админ. процессе направлен прежде всего, против различных проявлений формализма при рассмотрении админ. дел. 5) Принцип гласности процесса предполагает ознакомление широких слоев населения с решением тех или иных вопросов, находящихся в компетенции соотв. гос. органов. 6) Принцип объективной истины обязывает орган, рассматривающий дело, использовать все имеющиеся в его распоряжении возм-ти для привлечения доказательств, относящихся к делу, учесть и правильно оценить доказ-ва, представленные другой стороной, дать им правильное истолкование. 7) Принцип равенства сторон в админ. процессе вытекает из общего принципа, согласно которому все граждане равны перед законом в том смысле, что на каждого гражданина, на каждое должн. лицо, независимо от его служебного положения, нормы закона распространяются в совершенно равной степени. 8) Принцип нац. языка предполагает, что лицо, привлекаемое к админ. отв-сти, вправе выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство. 9) Принцип самостоятельности принятия решения при рассмотрении админ. дел означает, что, во-первых, вышестоящий орган без особой на то необходимости не должен вмешиваться в правомерные действия нижестоящего органа или должн. лица, а, во-вторых, орган или должн. лица не могут перекладывать обяз-и по разрешению дел, входящих в круг их полномочий, на нижестоящие инстанции. 10) Принцип двустепенности админ. процесса означает такое правило, согласно которому участники разбирательства по админ.у делу и, прежде всего, стороны, чьи права и интересы устан-ся в ходе процесса, могут обжаловать любое первичное действие органа или лица, рассматривающего данное дело. 11) Действующее закон-во закрепляет также принцип отв-сти должностных лиц и служащих за ненадлежащее ведение процесса, кот. предполагает, что должн. лица, виновные в нарушении правил процесса или принятия незаконного акта, несут дисциплинарную или иную отв-сть.

Стадии админ. процесса: 1) возбуждение админ. дела и его расследование; 2) рассмотрение дела и принятие по делу решения; 3) обжалование и опротестование решения; 4) исполнением решения.