- •Общее понятие управления. Упр-ие как социальное явление, виды соц. Управления.
- •Предмет и метод административно-прав-ого регул-ия.
- •Место админ. Права в прав-й системе рб.
- •Система админ. Права.
- •Понятие административно-прав. Норм, их структура, виды, основания классификации.
- •Действие административно-прав. Норм во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •Реализация административно-прав. Норм. Способы реализации.
- •Понятие и особенности административно-прав. Отнош-й.
- •Источники админ. Права. Факторы, определяющие их множественность и разнообразие.
- •Понятие и виды субъектов админ. Права.
- •Понятие и основы прав-ого статуса органа исполн. Власти.
- •Система органов исполн. Власти, организационные и прав. Основы ее построения.
- •Организационная структура и штаты органов исполн. Власти.
- •Административно-прав-й статус Президента рб и его администрации. Взаимоотнош-я Президента рб с органами исполн. Власти.
- •СовМин рб: компетенция, структура, формы деят-и. Взаимоотнош-я Совета Министров с другими гос.И органами.
- •Министерства, гос. Комитеты и другие центральные органы управления, порядок образования их прав-й статус. Прав-й статус министра.
- •Местные органы исполн. Власти.
- •Предприятия и учреждения как субъекты админ. Права.
- •Понятие и принципы гос. Службы. Правовое регул-ие гос. Службы.
- •Понятие гос. Служащего и основы его прав-ого положения.
- •Классификация гос. Служащих.
- •Комплектование должностей и прохождение службы гос.И служащими.
- •Прекращение государственно-служебных отнош-й.
- •Меры поощрения и отв-сти гос. Служащих.
- •Основы административно-прав-ого статуса общественных объединений.
- •Прав-й статус политич. Партий.
- •Законодательные основы прав-ого положения религиозных организаций.
- •Основы административно-прав-ого статуса граждан.
- •Админ-ая правосубъектность граждан.
- •Основные права и обяз-и граждан в сфере гос. Управления.
- •Основные виды обращений граждан и порядок их рассмотрения в гос. Органах.
- •Административно-прав-й статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Понятие форм управленч. Деят-и.
- •Классификация прав. Форм управленч. Деят-и.
- •Понятие и юрид. Значение прав. Актов управления.
- •Виды актов управления, их соотношение.
- •Требования, предъявляемые к актам управления и последствия их несоблюдения.
- •Действие актов управления.
- •Понятие и виды методов управления.
- •Сущность админ. Принуждения.
- •Административно-предупредительные меры.
- •Понятие и виды мер пресечения.
- •Админ. Задержание.
- •Понятие и основные черты админ. Отв-сти, ее отличие от других видов юрид. Отв-сти.
- •Понятие и признаки админ. Правонарушения.
- •Состав админ. Правонарушения.
- •Обстоятельства, исключающие административную отв-сть. Возм-ть освобождения от админ. Отв-сти.
- •Понятие и система админ. Взысканий. Основные и дополнительные взыскания, их сочетание.
- •Предупреждение и депортация как Админ. Взыскания.
- •Админ. Штрафы: их размеры, порядок уплаты.
- •Лишение спец. Права и лишение права заниматься опред. Деят-ю.
- •Конфискация и взыскание стоимости предмета админ. Правонарушения.
- •Исправит. Работы в админ. Праве.
- •Админ. Арест.
- •Общие правила наложения взысканий за Админ. Правонарушения.
- •Обстоятельства, смягчающие и отягчающие отв-сть.
- •Сроки давности в админ. Праве.
- •Виды админ. Правонарушений, основания классификации.
- •Понятие и основные признаки дисциплинарного принуждения. Дисциплинарная отв-сть по админ.У праву.
- •Материальная отв-сть по админ.У праву.
- •Админ. Процесс: сущность, виды, принципы.
- •Понятие и задачи производства по делам об админ. Правонарушениях. Обстоятельства, исключающие производство.
- •Принципы производства по делам об админ. Правонарушениях.
- •Доказ-ва в производстве по делам об админ. Правонарушениях.
- •Участники производства по делам об админ. Правонарушениях. Их прав-й статус.
- •Система органов, уполномоченных рассматривать дела об админ. Правонарушениях.
- •Возбуждение дела об админ. Правонарушении, протокол об админ. Правонарушении, его процессуальное значение.
- •Рассмотрение дела об админ. Правонарушении как стадия производства.
- •Вынесение постановления об админ. Правонарушении, его содержание, виды постановлений.
- •Обжалование и опротестование постановления по делу об админ. Правонарушении. Последствия обжалования и опротестования.
- •Исполнение постановлений о наложении админ. Взысканий, общие положения.
- •Админ. Правонарушения в таможенном деле.
- •Способы обесп-я законности в сфере исполн. Власти.
- •Контрольные полномочия Президента рб.
- •Контроль органов законодат. (представительной) власти.
- •Контроль органов исполн. Власти.
- •Контроль органов суд. Власти.
- •Общий надзор прокуратуры за деят-ю аппарата гос. Управления, формы и методы общенадзорной деят-и. Формы реагирования прокурора на нарушения законности в области гос. Управления.
- •Админ. Надзор в сфере гос. Управления.
- •Необходимость и сущность гос. Управления экономикой.
- •Понятие, содержание и прав. Основы управления социально-культурным строительством.
- •Административно-прав. Основы управления в области обороны, внутр. Дел и гос. Безопасности.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие отв-сть.
Важнейший принцип применения отв-сти - индивидуализация взыскания. При наложении взыскания учитываются обстоятельства, при кот. был совершен проступок, обстоятельства, характеризующие личность виновного, его имущественное положение, степень его вины, а также финансово-экономическое положение юрид. лица. В значительной степени эти требования конкретизированы в перечнях смягчающих и отягчающих отв-сть обстоятельств.
Обстоятельствами, смягчающими отв-сть, являются: 1) чистосердечное раскаяние физич. лица, совершившего админ. правонарушение; 2) предотвращение физич. лицом, совершившим админ. правонарушение, вредных последствий такого правонарушения; 3) добровольное возмещение или устранение причиненного вреда; 4) наличие на иждивении у физич. лица, совершившего админ. правонарушение, малолетнего ребенка; 5) совершение админ. правонарушения вследствие стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств; 6) совершение админ. правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 7) совершение админ. правонарушения несовершеннолетним или лицом, достигшим семидесяти лет; 8) совершение админ. правонарушения беременной женщиной.
Этот перечень явл. открытым: законод-вом и правоприменителями могут быть признаны смягчающими и иные обстоятельства.
А перечень обстоятельств, отягчающих отв-сть, явл. закрытым. Поскольку он закреплен законом, то и изменить его может только акт такой же юрид. силы. Отягчающими обстоятельствами признаны: 1) продолжение противоправного деяния, несмотря на требование прекратить его; 2) совершение админ. правонарушения повторно; 3) вовлечение несовершеннолетнего в админ. правонарушение; 4) совершение админ. правонарушения группой лиц, то есть хотя бы двумя физич.и лицами, совместно участвовавшими в его совершении в качестве исполнителей; 5) совершение админ. правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; 6) совершение админ. правонарушения по мотивам расовой, нац. либо религиозной розни; 7) совершение админ. правонарушения в отнош. женщины, беременность которой заведомо известна физич. лицу, совершившему админ. правонарушение; 8) совершение админ. правонарушения с использованием лица, заведомо для физич. лица, совершившего админ. правонарушение, страдающего психическим заболеванием или слабоумием; 9) совершение админ. правонарушения в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ; 10) совершение админ. правонарушения должн. лицом в связи с исполнением служебных обяз-ей.
Сроки давности в админ. Праве.
Срок админ. взыскания исчисляется в случае применения: 1) админ. ареста – сутками; 2) лишения спец. права и лишения права заниматься опред. деят-ю – месяцами, годами.
Очень важным явл. положение о сроке давности наложения админ. взыскания. Речь идет о времени, в теч. кот. правонарушитель может быть привлечен к админ. отв-сти. По истечении этого срока производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению. В статье 7.6. КоАП названы три варианта определения начала срока давности: день совершения проступка, день обнаружения и день вынесения постановления о прекращении уголовного дела.
Админ. взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. По общему правилу, срок давности привлечения к админ. отв-сти равняется двум календарным месяцам. Датой начала срока явл. день, след. за днем, в кот. было совершено правонарушение. Днем окончания срока считается день, когда было вынесено постановление о наложении взыскания. При длящемся правонарушении срок исчисляется со дня его обнаружения не позднее двух месяцев. Здесь исключение касается момента начала течения срока (со дня обнаружения).
Кроме того, админ. взыскание может быть наложено: 1) за совершение админ. правонарушения против эколог-ой безопасности, окружающей среды и порядка природопользования – не позднее шести месяцев со дня его совершения; 2) за совершение админ. правонарушения против порядка налогообложения, таможенного регул-ия – не позднее одного года со дня его совершения; 3) за совершение некот. админ. правонарушений против порядка налогообложения (ст. 13.2, 13.4-13.7 КоАП) – не позднее трех лет со дня их совершения.
Иные сроки наложения админ. взысканий предусмотрены законод-вом в случае отмены постановления о наложении админ. взыскания по жалобе или протесту. При новом рассмотрении правонарушения админ. взыскание может быть наложено не позднее одного месяца со дня совершения и не позднее трех месяцев со дня совершения админ. правонарушения (для отдельных видов админ. правонарушений предусмотрен иной срок наложения взысканий при отмене постановлений о наложении взысканий по жалобе или протесту).
В случае отказа в возбуждении уголовного дела или при прекращении уголовного дела, но при наличии в действиях виновного признаков проступка админ. взыскание может быть наложено не позднее одного месяца со дня принятия постановления об отказе в возбуждении или прекращении уголовного дела. Срок начинает течь с момента принятия постановления и равняется не двум, а одному месяцу.
Эти сроки не распространяются на случаи нарушения таможенного законодательства, которое предусматривает срок давности в отнош. юрид. лиц и лиц, занимающихся предпринимательской деят-ю без образования юрид. лица, не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения, когда речь идёт о таких взысканиях, как предупреждение, штраф и отзыв лицензии или квалифицированного аттестата. Админ. взыскания в виде конфискации и взыскания стоимости товаров и транспорт. средств налагаются независимо от времени совершения. В КоАП РБ определен срок, по истечении кот. физич. или юрид. лицо считается не подвергавшимся админ.у взысканию (срок погашения админ. взыскания). Физич. или юрид. лицо считается не подвергавшимся админ.у взысканию, если в теч. одного года со дня окончания исполнения админ. взыскания не совершит нового админ. правонарушения. С истеч.м этого срока совершение этим же лицом аналогичного админ. правонарушения исключает возм-ть его квалификации как повторного.