39. Действие актов управления.

Как известно должное оформление прав-ого акта придают ему юридическую силу и тем самым включают в действие механизм, обеспечивающий применение акта, процесс его исполнения. Однако при этом следует различать момент придания юрид. силы акту управления и начало вступления его в действие. В законодательстве установлены правила вступления в силу законов, актов Президента, постановлений и распоряжений Совета Министров, актов других органов исполн. власти.

Акты Президента, изданные в пределах его полномочий, обязательны для исполнения на всей территории РБ. Они публикуются или доводятся до всеобщего сведения иным предусмотренным законом способом. Постановления и распоряжения Совета Министров в случаях, когда не указан срок их введения в действие, вступают в силу с момента принятия. Решения Совета Министров РБ являются обязат.и для выполнения всеми органами исполн. власти и гражданами РБ. Нормативные акты министерств и других центральных органов управления РБ, принятые в пределах их компетенции, касающиеся предприятий, организаций и учреждений другой формы собственности либо иного подчинения или граждан, являются обязат.и для исполнения при условии, если эти акты зарегистрированы Министерством юстиции РБ.

Вопрос о вступлении в силу акта решается с учетом момента его получения исполнителем. Такое же правило распространяется на акты других органов управления. Оговорки о вступлении в силу акта, как правило, делаются следующим образом. Во-первых, указывается точный срок (месяц, число, год), с кот. акт управления вступает в силу. Во-вторых, указывается опред. промежуток времени, по истечении кот. акт вступает в силу. В- третьих, возможно указание на время вступления в силу того или иного акта в связи с опред.и событиями или действиями. В большинстве случаев нормативные акты управления не ограничиваются во времени и действуют до их отмены или официального признания утратившими силу.

Как правило, акты управления обратной силы не имеют, если иное не предусмотрено в акте. С действием актов управления во времени связывается и действие этих актов в пространстве, что обусловлено уровнем принятия соотв. акта и компетенцией органа, его издавшего. Акты центральных органов, как общей компетенции, так и отраслевой, распространяют свое действие либо на всю территорию республики, либо на определенную ее часть (локальное действие актов управления), либо на опред. объекты, если регул-ие их деят-и входит в компетенцию данного органа. Действие актов, принятых местными органами управления, ограничено территорией, на которую распространена их компетенция. Имеется в виду и деят-ть таких органов на местах, кот. не “привязаны” к соотв. административно-территориальному делению (упр-ие или отделение железной дороги, межобластные иди межрайонные орг-ции и т.д.).

Вопрос о действии актов управления во времени и пространстве имеет непосредственное отношение к проблеме прекращения их действия. Акты управления прекращают свое действие по различным основаниям: 1) в силу исполнения содержащегося в нем требования совершить определенное действие, если содержание акта сводилось только к этому требованию (напр., внесение штрафа). Но не прекращает, напр., свое действие после образования органа управления постановление, в соотв. с которым этот орган образован. Такие акты прекращают свое действие лишь в результате их отмены или издания новых актов, фактически аннулирующих старые. 2) в силу юрид. события. Напр., смерть гражданина аннулирует действие таких актов, как решение о назначении ему пенсии. 3) в силу волеизъявления заинтересованной стороны в случаях, когда акт связан с существованием субъективных прав. Но в большинстве случаев здесь необходимо издание нового акта. 4) изданный на опред. срок, по истечении этого срока, акт теряет силу. Напр., приказ о зачислении на должность на опред. срок. 5) действие акта прекращается, если новым актом того же или вышестоящего органа аннулируется или поглощается его содержание. 6) действие акта прекращается в силу отмены его органом, издавшим этот акт, или полномочным на то вышестоящим органом.