45. Понятие и основные черты админ. Отв-сти, ее отличие от других видов юрид. Отв-сти.

Под админ. отв-стью понимается такая разновидность юрид. отв-сти (наряду с угол., дисциплинарной, материальной), кот. выражается в применении полномочными органами и должн.и лицами конкретных административно-прав. санкций (админ. взысканий) к лицам, совершившим Админ. правонарушения.

Админ-ая отв-сть характ-ся следующими основными чертами: 1) Она устанавливается как законом, так и подзаконными актами, либо их нормами об админ. правонарушениях, то есть она имеет собственную нормативно-правовую основу. Нормы админ. отв-сти образуют самостоят. институт админ. права. В отличие от этого уголовная отв-сть устанавливается только законом; дисциплинарная - законод-вом о труде, а также различными законами, подзаконными актами, устанавливающими особенности положения отдельных категорий рабочих и служащих; материальная отв-сть - законод-вом о труде, гражданским законод-вом, а в отдельных случаях - нормами админ. права; 2) Основанием админ. отв-сти явл. админ. правонарушение; угол. - преступление; дисциплинарной - дисциплинарный проступок; материальной - причинение материального вреда (ущерба) или гражданско-прав-й деликт; 3) За Админ. правонарушения предусмотрены Админ. взыскания. За преступления - уголовные наказания, за дисциплинарные проступки - дисциплинарные взыскания. Материальная отв-сть выражается в имущественных санкциях; 4) Админ. взыскания применяются широким кругом органов и должностных лиц. Уголовные наказания - только судом; дисциплинарные взыскания - органами и должн.и лицами, наделенными дисциплинарной властью и в пределах их компетенции; меры материальной отв-сти - судами общей юрисдикции и хозяйственными судами. В отдельных случаях - в админ. порядке; 5) Админ. взыскания налагаются органами и должн.и лицами на неподчиненных им нарушителей. По этому признаку админ-ая отв-сть отличается от дисциплинарной, меры которой к работникам и служащим применяются в основном в порядке подчиненности вышестоящим органом, должн. лицом. В установленных случаях в таком же порядке могут применяться меры материальной отв-сти (администрацией за причиненный ущерб предприятию его работником и т.д.); 6) Применение админ. взыскания не влечет судимости и увольнения с работы. Лицо, к которому оно применено, считается имеющим админ. взыскание в теч. установленного срока; 7) Меры админ. отв-сти применяются в соотв. с законод-вом, регламентирующим производство по делам об админ. правонарушениях. Уголовные дела рассматриваются в соотв. с уголовно-процесс. законод-вом; дисциплинарные - в соотв. с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного производства; дела о материальной отв-сти - как правило, в порядке гражданского и хоз. судопроизводства.

Но основная особенность админ. отв-сти сост. в том, что ее основанием явл. админ. правонарушение, а мерами - Админ. взыскания. Админ-ая отв-сть основывается на принципах законности, равенства перед законом, неотвратимости отв-сти, справедливости, гуманизма.

Для наступления админ. отв-сти необходимо наличие трех последовательно наступающих оснований: 1) нормативного основания (системы норм, регулирующих административную отв-сть); 2) фактического основания (админ. правонарушения, выразившегося в деянии конкретного субъекта, нарушившего прав. предписания, охраняемые админ.и санкциями); 3) процессуального основания (акта компет. субъекта о наложении конкретного взыскания за конкретное админ. правонарушение).