Глава 1. Несостоявшаяся реконструкция европейской системы 33

смотра договоров, ставших неактуальными или оказавшихся не выполнимыми; обязательства содействовать разоружению; учреж­дения мандатов Лиги в качестве модели реформистского решения и, в отдельных случаях, мирного перехода к независимости коло­ниальных стран.

Система, созданная Лигой Наций, основанная на принципе коллективной безопасности, была весьма характерным проявле­нием благородного продвижения в направлении институционали-зации международных отношений с целью вписать их в юриди­ческую схему, способную возобладать над силой и дать гарантии адекватного силового решения для блокирования правовых нару­шений. Однако при создании этой схемы, порожденной опреде­ленной культурой, не было учтено разнообразие форм, в которых может выражаться политика силы, и в результате очень быстро стала очевидна неосуществимость вильсоновских устремлений. Несостоявшаяся ратификация американским сенатом Версаль­ского договора, доминирующей частью которого концептуально был Устав, лишила Лигу Наций единственной силы за пределами Европы, способной выступать посредником в традиционных кон­фликтах Старого Света. Сознательное исключение Советского Союза, позднее, его отсутствие в организации, расценивавшейся им вплоть до 1933-1934 гг. как выражение «капиталистической дипломатии», также вносило неустойчивость в эту международно-правовую структуру также. Отсутствие потерпевшей поражение Германии и относительное безразличие Японии по отношению к проблемам за пределами Тихоокеанского региона, привели к тому, что Лига оказалась под влиянием главных держав-победительниц, то есть Великобритании и Франции, за которыми следовала, на некотором расстоянии, Италия. Иными словами, женевская орга­низация (Устав устанавливал местопребыванием Лиги - Женеву) с самого начала не была, отчасти случайно, отчасти в результате сознательного выбора, универсальной организацией, необходи­мой для сохранения мира. Более того, из-за политического веса, который имели в ней Великобритания и Франция, Лига неизбеж­но демонстрировала черты организации, подчиненной интересам крупнейших европейских империалистических держав (даже в тех случаях, когда это было совсем не так). Кроме того, провило, что решения, не являвшиеся чисто процедурными, должны были приниматься единогласно, практически обеспечивало право все­общего вето, способного парализовать деятельность организации в любой момент. Таким образом, то хорошее, что удалось сделать Лиге Наций за период своего существования для формирования международной организации, было перечеркнуто крупными по­литическими недостатками, характерными для ее деятельности.

34

Часть 1. Двадцать лет между двумя войнами

1.3. Франко-германский мир и проблема безопасности Франции

1.3.1. Версальский договор

Все главные темы, касавшиеся переустройства Европы, и, в первую очередь, германский вопрос, рассматривались в рамках, установленных концепцией Вильсона, с одной стороны, и трак-товок европейских политических деятелей, с другой. Длительные переговоры по этой проблеме завершились заключением 28 июня 1919 г. Версальского договора между Германией и 27 державами-союзницами и объединившимися с ними странами (Францией, Великобританией, Италией, Соединенными Штатами, Японией и другими менее крупными государствами). Имевшиеся противо-речия разрешились итоговым компромиссом. На первый взглад, речь шла о длительном и жестком мире, который немцы воспри-нимали как диктат, навязанный им обманом и силой. С формаль-ной точки зрения, суждение немцев не было таким уже необос-нованным, как впоследствии это хотели представить победители. В самом деле, переговоры проходили только между победителями таким образом, что немцы не имели возможности высказать свое мнение ни в какой форме. Текст договора был представлен им вместе с «разрешением» письменно сформулировать контрпред-ложения, которые почти полностью были отвергнуты, за исклю­чением тех, что касались будущего Силезии, а также связанных с некоторыми аспектами ситуации в Сааре. После этого, в середи-не июня, они получили ультиматум: если в течение семи дней они не подпишут договор, не требуя внесения других поправок, то снова начнутся военные действия. Кроме всего прочего, Гер-мании угрожала и морская блокада союзников, и поэтому ее пра-вители не могли позволить себе слишком большой риск. Им пришлось уступить, однако с тех пор ощущение того, что они стали объектом жестокого диктата, укоренилось в общественном сознании немцев и в результате создало условия для оправдания любой попытки реванша.

С другой стороны, если посмотреть внимательно, то такое на-строение основывалось только на сиюминутных обстоятельствах, поскольку в действительности мирный договор оставил в непри-косновенности производственный потенциал Германии и сохра-нял возможность того, чтобы через несколько лет немецкие товары и капиталы стабыли способны вновь завоевать мировые рынки и контроль над ними, не выполняя при этом дорогостоящих обя­занностей по управлению теми колониальными территориями, от