1. Производственный кооператив может быть добровольно реорганизо­ван или ликвидирован по решению общего собрания его членов.

Иные основания и порядок реорганизации и ликвидации кооператива определяются законодательством.

2. Производственный кооператив по единогласному решению его членов может преобразоваться в хозяйственное товарищество или общество, а также в унитарное предприятие в случаях, когда в составе кооператива ос­талось менее трех членов.

1. Решение о добровольной реорганизации или ликвидации произ­водственного кооператива принимается общим собранием его членов.

По решению хозяйственного суда производственный кооператив подлежит ликвидации в случаях: осуществления кооперативом деятель­ности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, за­

290

прещенной законодательством, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями законодательства, либо при систематическом осуществлении деятельности, противоречащей уставным целям ком­мерческой организации, или признания судом недействительной реги­страции производственного кооператива в связи с допущенными при его создании нарушениями законодательства, либо экономической не­состоятельности (банкротстве), а также в иных случаях, предусмотрен­ных законодательством (п. 2 ст. 57, ст. 61 ГК и п. 41.2 Положения от 17 декабря 2002 г. № 29).

В случаях, предусмотренных п. 41.3 Положения от 17 декабря 2002 г. № 29, производственный кооператив может быть ликвидирован во вне­судебном порядке по решению регистрирующего органа (см. коммента­рий к ст. 57 ГК).

2. Производственный кооператив может быть преобразован по еди­ногласному решению его членов в хозяйственное товарищество или об­щество, а также в унитарное предприятие (когда в составе кооператива осталось менее трех членов).

3. После ликвидации производственного кооператива и удовлетво­рения требований кредиторов имущество кооператива распределяется между его членами, как правило, в соответствии с их трудовым участи­ем в порядке и на условиях, предусмотренных уставом.

§ 4. Унитарные предприятия

Статья 113. Унитарное предприятие

1. Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собствен­ником имущество. Имущество унитарного предприятия является неде­лимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Устав унитарного предприятия должен содержать помимо сведений, указанных в пункте 2 статьи 48 настоящего Кодекса, сведения о пред­мете и целях деятельности предприятия, а также о размере уставного фонда предприятия, порядке и источниках его формирования. В форме унитарных предприятий могут быть созданы государственные (республиканские или коммунальные) унитарные предприятия либо част­ные унитарные предприятия.

2. Имущество унитарного предприятия находится в государственной либо частной собственности физического или юридического лица.

291

Имущество республиканского унитарного предприятия находится в собственности Республики Беларусь и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Имущество коммунального унитарного предприятия находится в собст­венности административно-территориальной единицы и принадлежит та­кому предприятию на праве хозяйственного ведения.

Имущество частного унитарного предприятия находится в частной соб­ственности физического лица (совместной собственности супругов или членов крестьянского (фермерского) хозяйства) либо юридического лица и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения.

Имущество дочернего унитарного предприятия находится в собственно­сти собственника имущества предприятия-учредителя и принадлежит до­чернему предприятию на праве хозяйственного ведения.

Долевая собственность на унитарное предприятие не допускается. В случае раздела имущества, находящегося в совместной собственнос­ти супругов или членов крестьянского (фермерского) хозяйства, а также перехода права собственности на имущество унитарного предприятия в по­рядке наследования, правопреемства либо иными не противоречащими за­конодательству способами к двум и более лицам:

унитарное предприятие может быть реорганизовано путем разделения (выделения) либо преобразования в хозяйственное товарищество или об­щество в порядке, установленном законодательством и соглашением сто­рон;

имущество унитарного предприятия переходит в собственность одного юридического или физического лица (совместную собственность супругов или членов крестьянского (фермерского) хозяйства) с выплатой другим ли­цам компенсации соответственно их доле в общей собственности, опреде­ленной по правилам, установленным для имущества, в отношении которо­го долевая собственность допускается;

унитарное предприятие подлежит ликвидации в порядке, установлен­ном законодательством, если реорганизация или переход имущества в соб­ственность одного лица противоречат законодательству либо невозможны по иным причинам.

3. Фирменное наименование унитарного предприятия должно содер­жать указание на форму собственности.

4. Органом унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником имущества либо уполномоченным собственни­ком органом и ему подотчетен.

5. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем при­надлежащим ему имуществом.

292

Унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

6. Правовое положение унитарных предприятий определяется законо­дательством об унитарных предприятиях. (В редакции Закона Республики Беларусь от 25 мая 2002 г. – Национальный реестр правовых актов Рес­публики Беларусь, 2002 г., № 62, 2/853.}

1. Гражданский кодекс Республики Беларусь допускает создание унитарных предприятий на основе государственной и частной форм собственности. Следовательно, в зависимости от принадлежности иму­щества различают государственные и частные унитарные предприятия (часть третья п. 1 ст. 113). Унитарные предприятия как юридические ли­ца (ст. 44) являются коммерческими организациями, значит, целью их деятельности является коммерческая деятельность (ст. 46). Они осуще­ствляют свою предпринимательскую деятельность на базе чужой собст­венности – государственной или частной, т. е. собственник, создавая юридическое лицо, наделяет его необходимым имуществом, не утрачи­вая прав на это имущество. Этим унитарные предприятия отличаются от хозяйственных товариществ и обществ, которые являются собствен­никами имущества, переданного им учредителями. Имущество унитар­ного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия (часть первая п. 1 ст. 113), этим объясняется возможность создания уни­тарного предприятия имуществом только одного физического или юри­дического лица. Таким образом, ГК устранил пробел в законодательст­ве Республики Беларусь, допуская создание юридических лиц одним учредителем. В зависимости от того, в чьей собственности находится имущество унитарного предприятия, различают государственные (рес­публиканские или коммунальные) и частные унитарные предприятия. Если имущество унитарного предприятия находится в собственности Республики Беларусь – это республиканское унитарное предприятие (часть вторая п. 2 ст. 113); если в собственности соответствующей адми­нистративно-территориальной единицы – коммунальное унитарное предприятие (часть третья п. 2 ст. 113); если в частной собственности (совместной собственности супругов или членов крестьянского (фер­мерского) хозяйства или юридического лица, образованного на основе частной собственности) – частное унитарное предприятие (часть чет­вертая п. 2 ст. 113). В отличие от хозяйственных обществ и товариществ, которые владеют имуществом, принадлежащим им на праве собствен-

293

нести (см. п. 1 ст. 63 ГК), унитарное предприятие осуществляет свою коммерческую деятельность на основе имущества, переданного ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Содержа­ние права хозяйственного ведения и права оперативного управления определено ст. 276 и 277 ГК (см. комментарий к статьям). Республикан­ские унитарные предприятия владеют имуществом, переданным собст­венником на праве хозяйственного ведения или оперативного управле­ния, а коммунальные и частные унитарные предприятия – только на праве хозяйственного ведения.

2. Единственным учредительным документом унитарного предприя­тия является устав, который утверждается собственником имущества ли­бо уполномоченным им органом и является гарантией защиты интересов кредиторов унитарного предприятия. Устав предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, утверждается учредителем предприя­тия, а устав унитарного предприятия, основанного на праве оперативно­го управления (казенного предприятия), утверждается Правительством Республики Беларусь. В уставе должны содержаться сведения, перечис­ленные в п. 2 ст. 48 ГК и п. 29 Положения от 17 декабря 2002 г. № 29, а так­же сведения о предмете и целях деятельности предприятия, размере ус­тавного фонда, порядке и источниках его формирования. Следовательно, правоспособность унитарного предприятия является специальной. Уни­тарные предприятия не могут осуществлять любые виды деятельности, они должны заниматься только теми видами хозяйственной деятельнос­ти, которые определены им собственником в уставе.

3. Фирменное наименование унитарного предприятия должно со­держать указание на форму собственности (п. 3 ст. 113) и соответствен­но определять принадлежность предприятия к государственным или частным.

4. Органом унитарного предприятия является руководитель, кото­рый назначается собственником имущества либо уполномоченным собственником органом и ему подотчетен. Руководитель действует в этом качестве на основе единоначалия и представляет юридическое ли­цо без доверенности в силу предоставленных ему законом полномочий.

5. Имущественная ответственность унитарного предприятия по сво­им обязательствам зависит от объема, характера прав на имущество, пе­реданных собственником предприятию и закрепленных за ним (см. ст. 114 и 115). Собственник имущества унитарного предприятия, осно­ванного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательст-

294

вам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 52 и п. 8 ст. 114. Унитарное предприятие не несет ответственности по обя­зательствам собственника, за исключением случаев, предусмотренных законодательством либо учредительными документами (часть вторая п. 5 ст. 113). По обязательствам казенного предприятия при недостаточ­ности его имущества Республика Беларусь несет субсидиарную ответст­венность (п. 5 ст. 115 и п. 29 Положения от 17 декабря 2002 г. № 29).

6. В соответствии с п. 6 комментируемой статьи правовой статус уни­тарных предприятий должен определяться специальным законом об унитарных предприятиях, который в настоящее время отсутствует. Вме­сте с тем в Республике Беларусь юридические лица такой организаци­онно-правовой формы функционируют как на основе государственной, так и частной форм собственности. Правовое положение унитарных предприятий ныне определяется нормами ГК Республики Беларусь, не­достаточность законодательной базы по регулированию деятельности унитарных предприятий восполняется указами и декретами Президен­та Республики Беларусь, постановлениями Правительства Республики Беларусь и другими актами законодательства.

Статья 114. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения

1. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного веде­ния, учреждается по решению собственника его имущества, унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, либо уполно­моченного на то государственного органа или органа местного управления и самоуправления.

2. Учредительным документом унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, является его устав, утверждаемый учреди­телем унитарного предприятия.

3. Исключен.

4. До государственной регистрации унитарного предприятия, основан­ного на праве хозяйственного ведения, уставный фонд предприятия должен быть полностью оплачен собственником имущества предприятия.

5. Исключен.

6. В случае принятия учредителем унитарного предприятия решения об уменьшении уставного фонда унитарное предприятие обязано письменно уведомить об этом своих кредиторов.

Кредитор унитарного предприятия вправе требовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это предприятие, и возмещения убытков.

295

7. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного веде­ния, может с согласия собственника имущества создать в качестве юриди­ческого лица другое унитарное предприятие путем передачи ему в установ­ленном порядке части своего имущества в хозяйственное ведение (дочернее предприятие).

Учредитель утверждает устав дочернего предприятия и назначает его руководителя.

8. Собственник имущества унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприя­тия, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 52 насто­ящего Кодекса. (В редакции Закона Республики Беларусь от 25 мая 2002 г. – Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 62, 2/853.)

1. Предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, со­здается по решению собственника его имущества (физического лица, супругов, членов крестьянского (фермерского) хозяйства, потребитель­ского общества, уполномоченным на то органом государственного или органом местного управления и самоуправления). Минимальный раз­мер уставного фонда унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, определен Положением от 17 декабря 2002 г. № 29 и установлен в размере 800 евро. В том случае, если предприятие укажет в своих учредительных документах хотя бы один из видов произ­водственной деятельности, уставный фонд формируется в размере 50 процентов от установленного законодательством минимального разме­ра уставного фонда. При этом следует иметь в виду, что если предприя­тие в течение б месяцев со дня государственной регистрации не осуще­ствляет ни один из видов производственной деятельности, указанных в уставе, либо по окончании второго и последующего финансового года объем реализованной продукции (работ, услуг), произведенной пред­приятием, составит менее половины общего объема реализованных им товаров, то предприятие обязано в течение 6 месяцев увеличить устав­ный фонд до соответствующего данной организационно-правовой фор­ме и внести изменения в учредительные документы. Согласно п. 4 ст. 114 уставный фонд унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, должен быть оплачен полностью собственни­ком имущества до государственной регистрации.

2. Следует отметить, что унитарное предприятие, основанное на пра­ве хозяйственного ведения, может с согласия собственника имущества

296

создавать дочерние предприятия путем передачи каждому из них части имущества, которое передается также на праве хозяйственного ведения, при этом собственником имущества остается собственник «материн­ского» предприятия (п. 7 ст. 114 ГК). Дочернее предприятие, являясь юридическим лицом, получает объем правомочий по распоряжению имуществом не больший, чем у «материнского предприятия». Устав до­чернего предприятия утверждается учредителем и им же назначается руководитель предприятия. Уставный фонд дочернего предприятия должен соответствовать минимальному размеру уставного фонда уни­тарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, т. е. должен быть сформирован в соответствии с Положением от 17 декабря 2002 г. № 29. Наименование дочернего предприятия должно со­ответствовать требованиям, предъявляемым к наименованию унитар­ного предприятия. В отношении ответственности дочернего предприя­тия действуют те же правила, что и в отношении унитарных предприя­тий, т. е. оно не отвечает по долгам учредителя (п. 5 ст. 113). Правовое положение дочерних унитарных предприятий, их отношение с учреди­телем, порядок, процедура создания и ликвидации, ответственность по долгам – все это должно регулироваться специальным законодательст­вом об унитарных предприятиях.

Статья 115. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (казенное предприя­тие)

1. В случаях, предусмотренных законодательством об унитарных пред­приятиях, по решению Правительства Республики Беларусь на базе иму­щества, находящегося в собственности Республики Беларусь, может быть образовано унитарное предприятие, основанное на праве оперативного уп­равления (казенное предприятие).

2. Учредительным документом казенного предприятия является его ус­тав, утверждаемый Правительством Республики Беларусь.

3. Фирменное наименование предприятия, основанного на оперативном управлении, должно содержать указание на то, что предприятие является казенным.

4. Права казенного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 277 и 278 настоящего Ко­декса.

5. Республика Беларусь несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его иму­щества.

297

6. Казенное предприятие может быть реорганизовано или ликвидирова­но по решению Правительства Республики Беларусь.

1. К казенным предприятиям относятся предприятия, созданные на основе республиканской собственности по решению Правительства Ре­спублики Беларусь. Имущество казенному предприятию передается на праве оперативного управления, т. е. предприятию передается право пользования имуществом в пределах, определенных Правительством Республики Беларусь, которые оговариваются в уставе унитарного пред­приятия, утверждаемом Правительством Республики Беларусь в соот­ветствии с требованиями, предъявляемыми ст. 48 ГК. Законодательство Республики Беларусь не предъявляет особых требований к формирова­нию уставного фонда казенного предприятия, определив его минималь­ный размер в Положении от 17 декабря 2002 г. № 29 в 400 евро.

2. В фирменном наименовании унитарного предприятия, основан­ного на праве оперативного управления, должно содержаться указание на принадлежность предприятия к казенным (п. 3 ст. 115).

3. У казенного предприятия объем правомочий по распоряжению имуществом уже, чем у предприятия, основанного на праве хозяйствен­ного ведения, следовательно, оно имеет и меньше правомочий в хозяй­ственной деятельности. Правомочия же собственника имущества, пере­данного в оперативное управление предприятию, по распоряжению им значительно шире. Собственник имеет право: устанавливать задания по владению, пользованию и распоряжению имуществом предприятия (п. 1 ст. 277); изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению (п. 2 ст. 277); определять порядок распределения доходов предприятия (п. 2 ст. 278) и др. Казенное предприятие может распоряжаться закреп­ленным за ним имуществом лишь с согласия собственника.

4. Казенное предприятие отвечает по своим обязательствам тем иму­ществом, которое находится в его распоряжении. Республика Беларусь несет субсидиарную (дополнительную) ответственность по обязатель­ствам предприятия в случае недостаточности имущества казенного предприятия (п. 5 ст. 115).

5. Особенностью казенного предприятия является то, что оно не мо­жет быть признано банкротом (п. 1 ст. 61). Реорганизовано или ликви­дировано казенное предприятие может быть только по решению Пра­вительства Республики Беларусь (п. 6 ст. 115).

298